欧盟决定修订共同难民庇护政策 应对难民危机

新华社布鲁塞尔4月6日电(记者 孙奕)欧盟委员会6日决定，着手修订以《都柏林协定》为核心内容的难民庇护政策，以应对不断升温的难民危机。

欧盟委员会当天就增强成员国责任共享、减少避难者“投机”选取庇护申请国等提出一系列优化建议，包括为《都柏林协定》增补责任共享条款，或增加难民分配改革内容；拟订新法规，以取代现行庇护处理和资格审核条款等。

欧盟委员会表示，上述建议旨在确保避难者在不同欧盟成员国得到平等对待，并且抵消避难者对特定国家的庇护申请倾向。欧盟委员会强调：“对在欧盟境内二次流动申请庇护的违规者，欧盟委员会将不予鼓励甚至将进行惩治。”

欧盟委员会是欧盟常设执行机构，具有为欧盟起草法令职能。欧盟委员会提出的建议需要得到欧洲理事会和欧洲议会批准方可生效并付诸落实。

《都柏林协定》的核心内容在于，明确难民只能在入境欧盟的第一个成员国申请庇护，而这个成员国必须承担难民接待、资格审核等一系列责任。

去年夏天以来，通过地中海和巴尔干通道进入欧盟的难民数量激增，对希腊、意大利等欧盟“前线国家”造成巨大压力。然而，很多难民并不想在“前线国家”申请庇护，而是向往待遇更好的德国及北欧国家，导致“投机避难”情况严重。

欧盟统计局数据显示，2015年，逾120万人在欧盟28个成员国首次申请避难，人数是2014年的两倍多。