新安保法实施在即 日本距离下一次战争还远吗？

3月19日，大批日本民众冒雨汇聚东京市中心的日比谷公园举行集会，强烈要求废除以解禁集体自卫权为核心内容的一系列新安保法。现场统计与会人数达5600人。王健 摄

据《读卖新闻》报道，日本政府在内阁会议上通过决议，确定于本月29日正式施行新修改的《安全保障关联法》。新安保法的实施，标志着安保政策发生根本性转变，日本朝“可战之国”迈出了关键的一步。

法案实施“板上钉钉”

2015年9月，安倍政府不顾民意反对，强行通过新安保法，以期从根本上改变日本战后的安保状态。该法由《和平安全法制整备法案》和《国际和平支援法案》组成，涉及11部法律修正案，核心在于解禁集体自卫权。

“实施安保法的决议是在持续半年的抗议声中通过的，日本民众举行的抗议活动至今未停”，日本《东京新闻》称。

为了确保法案顺利施行，内阁会议还通过了一系列修改《自卫队法》的施行令等26项政令。此前，日本政府还着手准备了涉及动用武器规范等内容的40项训令，日本防卫队也制定了有关武器使用细节的部队行动基准。

不久前，日本五大主要在野党向众议院共同提交了废除新安保法的议案。但《东京新闻》称，在野党的实力难与执政联盟匹敌，废除安保法的议案不仅难以成立，连进入审议程序都很困难。

手握开战的“尚方宝剑”

在朝鲜发射远程导弹后，安倍多次公开表示，“日本安全保障环境日趋严峻，坚决守护国民生命与和平生活是政府最重要的责任。”

但分析人士认为，日方这种打破地区平衡的做法无益于地区乃至世界稳定，与安倍口中的“和平”恰恰背道而驰。日本政府是在用行动向全世界宣告：解禁后的自卫队已经拿到了开战的“尚方宝剑”。

修订后的《武力攻击暨存亡危机事态法》规定，“日本或与日本有密切关系的国家遭到武力攻击，日本存亡受威胁、存在国民权利被彻底剥夺的明显危险”的情况下，即使没有受到直接攻击，日本也可对他国行使武力。外交学院教授周永生在接受本报采访时称，“存亡危机”的界定很模糊，日本为发动武力创造了一个极具弹性的空间。

修改为《重要影响事态法》的《周边事态法》，让日本的可作战范围从周边辐射到全球。去年4月发布的新版日美防卫合作指针对此也有佐证，“允许日本武装力量在全球扮演更具攻击性的角色”。

而《国际和平支持法案》的本质就是“海外派兵永久法”，日本能够根据需要参与第三国的战争。

事实上，掌握了法律的主动性和弹性，就握住了战争的发令枪。

“擦枪走火”不可避免

“日本不会轻易挑起战争，但是擦枪走火在所难免”，国际关系学院国际政治系副教授孟晓旭说，实施新安保法是从军事上“壮了日本的胆”，但是忌惮于国内与国际社会的反应，安倍不会轻举妄动。

3月19日，反对该法律的日本民众在东京举行了“拒绝走向战争·不允许破坏宪法第9条！”的抗议活动，京都、福冈、名古屋也开展了集会及游行活动。

另据日本媒体报道，在培养自卫队干部的防卫大学今春419名毕业生中，有47人毕业后拒绝前往军中服役，是1991年海湾战争以来的最高纪录。新安保法的风险，让一些未来的自卫队员打起了“退堂鼓”。

但这似乎很难阻止安倍的脚步。周永生认为，只要安倍政权能够顺利拿下选举，日本政府有可能借已经实施的安保法挑起事端再推进修宪进程。

这意味着，日本走向战争只剩“一步之遥”。周永生表示：“从历史上来看，日本主动挑衅不是没有可能。”(李然）