国资委定调2016国企改革

加大战略性新兴产业投入力度，加快重组产能过剩行业

“去年6对12家中央企业重组，效果不错。今年我们会加大力度进一步推动中央企业的调整重组，优化布局结构。”国资委主任肖亚庆12日在两会期间的新闻发布会上说。

他同时表示，国资委在完成国有企业功能界定和分类外，还将进一步加大公司制和股份制改革力度，推进规范董事会建设，加大股权多元化，包括积极推进发展混合所有制经济等。值得注意的是，今年国资委还将进一步完善文件体系，同时研究一些规范性文件，助力推进国企改革的继续深化。

据肖亚庆透露，目前国有企业普遍面临产业结构偏重的问题，仅央企重化工领域资产总额就接近70%。下一步国企改革重点，将对于国家战略需要、央企有优势的产业和战略性新兴产业，比如航空航天、核电、高铁、新能源、新材料、智能电网等，加大投入力度，同时对于央企长期亏损和资不抵债的低效无效资产，加大处置力度，积极化解过剩产能。

另一方面，钢铁、煤炭等产能过剩行业的重组也将提速。国资委副主任黄丹华在发布会上表示，目前沪深两市有央企控股上市公司286户，占上市公司总数的10%，在总市值中占20%，央企控股上市公司亏损主要还是在煤炭、钢铁、有色这些产能严重过剩的行业，下一步国资委将推动上述行业加大重组力度，培育推动上市公司成为有市场竞争力、能够给投资者以长期稳定回报的优质的上市公司。

肖亚庆表示，央企有106家，从企业自身来看，无论是机制体制，还是管理能力，与经济发展新常态的要求还有很多不适应的地方。去年央企整体利润出现了6.9%的负增长，央企在经济下行情况下感觉到了压力。今年1月至2月份，央企的总利润增长4.7%。目前来看，央企今年的情况相对稳定，各个央企在稳增长、提效益方面做了大量工作。但是，也要看到，现在经济存在下行压力，一方面是需求不旺，另一方面是需要改革。

今年的政府工作报告提出，今明两年要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。不少代表委员表示，随着改革文件体系基本形成，国企改革在2016年将迎来政策落实年，可以预计，下一步以市场化为主导的央企兼并重组将进入全面加速期。

《经济参考报》记者从多家央企内部获悉，目前很多央企已经有所动作，市场化重组大潮正在开启。此外，上海、广东、山东、江西等多省市纷纷加速国企改革步伐，其中以混合所有制为导向的市场化兼并重组也将加速，整体上市以及整合重组都是地方国企改革的主要方向。

“预计未来三年国企重组将进入活跃期，淘汰案例会明显增多，参股、控股、收购兼并、通过产权市场出售资产等多种形式的整合将会加速。”一位央企内部人士表示。

对于国资委勾勒的下一步国企改革路线图，中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，随着国企改革实施细则的陆续出台，2016年无疑会成为兼并重组改革年，在强化主业的同时，本轮兼并重组将会更加市场化和公开化，避免行政性划拨，并围绕资本市场展开。

他同时坦言，随着国有资本投资、运营公司组建及“三个一批”的提出，并购重组将迎来一个新的局面，并购重组不仅是国企改革的重要方式，同时与调结构、转方式是联动的，在一定时期内，并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽，强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。下一步处于竞争性行业、产品同质化高、国际竞争激烈的央企最有可能发生集团层面的合并。一些在国际竞争中缺乏优势的产业也可能通过兼并重组来培育新的核心竞争力。

“国企改革是一个非常复杂的系统工程，只有一任接着一任干，一棒接着一棒传，一件事一件事地做好，持之以恒、久久为功，才能取得成效。”肖亚庆说。记者 杨烨