“税负只减不增”为小微企业减负

李克强总理在作2016年政府工作报告时提出，今年全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

“所有行业税负只减不增”对企业来说，无疑是一个重大的利好消息，经济学者和小微企业纷纷为其叫好。在北京从事数码快印业务的小微企业主许建忠表示，非常支持政府对小微企业减税降费。

作为国民经济的重要组成部分，小微企业在提供就业岗位和推进城市化进程中发挥举足轻重的作用。西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心今年2月发布的《小微企业税收制度研究报告》显示，在线上线下开展经营活动的小微企业，为中国GDP贡献度整体达到30.0%，并且提供了2.37亿个就业岗位。不过，在经济下行压力增大、市场竞争加剧的严峻态势下，小微企业的生存环境日益恶化，生产经营步履维艰，亏损企业持续增加。其中，税收负担较重是拖累小微企业发展的最大障碍之一。

上述报告还显示，2014年中国法人小微企业和个体工商户纳税额占营业收入比重分别为3.9%和6.7%，明显高于上市公司相应指标。纳税额占法人小微企业利润比重高达35.8%，超过上市公司。在中国中小企业发展促进中心发布的《2015年全国企业负担调查评价报告》中，有80%的被调查企业表示希望国家能够继续出台相关税费减免政策。

全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后在接受采访时说，现在企业发展面临的突出问题是税费比较重，要给企业宽松良好的发展环境，降低企业的税费，给企业休养生息的机会。他直言，供给侧改革很重要的是要降低税费，降低企业成本。

全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军认为，中国增值税率高达17%，可考虑下降5%，调整至12%；其次要降低企业所得税，25%的所得税对于中小微企业来说明显偏高。

此外，还有有业内人士认为，目前的减税并不是普惠，是在一些特定行业或特定情况下的减负，比如对小微企业增值税、营业税起征点提高到3万元，惠及面还是太小，和其他成本开支相比，能节省的税额很低。

《小微企业税收制度研究报告》进一步分析发现，长远来看，税收负担减轻，使企业有更多资金进行创新，实现产品换代升级，从而激发经济活力。供给侧改革核心是要提高全要素生产率，供给侧改革对小微经济的影响，将比其他经济体的影响更为重大。小微企业是创新创业的主体，也是经济运行最为活跃的群体，若能够降低税收、融资、社保等企业成本，将会大大有利于小微企业提升创新力。