王义桅：中国外交不能简单用强弱来界定

作者：中国人民大学国际关系学院教授 王义桅

“师者，所以传道、授业、解惑也”。韩愈这句话，常常用在老师身上。如今，这句话也可以用在中国外交身上了！这是王毅外长两会记者招待会给笔者留下的突出感受。

虽然好为人师绝非中国人习惯，但中国外交越来越要回应世界的中国期待、中国的世界诉求。正如习近平总书记在2016年新年贺词中所言，“世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国声音、看到中国方案，中国不能缺席”。落实到中国外交头上，释疑、解惑不能缺席，传道、授业也不能缺席。俗话说，文以载道，中国特色的大国外交同样载中华文化之道。

——传道：在总结过去三年中国外交时，王外长指出，“中国特色大国外交的努力目标是助力民族复兴的‘中国梦’和建设人类命运共同体。战略选择是坚持自身和平发展，同时推动世界的和平发展。基本原则是合作共赢，构建以合作共赢为核心的新型国际关系。主要路径是建立形式多样的伙伴关系，倡导结伴而不结盟，对话而不对抗。价值取向是坚持正确义利观，在国际事务中主持公道，弘扬正义，在国家关系中义利兼顾，以义为先。”真所谓，道在，底气在，立场稳，方向明。国内外简单用强、弱来界定中国外交，就是不了解外交之道。和平、发展、合作、共赢是中国外交的四面鲜明旗帜，中国外交之道，也体现在这四个方面：

　　中国特色的大国外交承载着中华文化之道

发展之道：“中国有信心走出一条与传统大国不同的强国之路。不同在什么地方？集中体现在中国恪守联合国宪章的宗旨原则，不搞恃强凌弱；中国追求和世界各国的合作共赢，不搞零和博弈。”王毅外长借回答记者提问，很好地阐释了中国外交发展之道。

交往之道：针对埃及记者问及中国是否在调整中东外交政策，王外长回应说，“在中东事务上，中国从来都不是‘看客’。我们一直支持阿拉伯国家争取民族独立解放，与地区各国有着越来越密切的经贸联系，同时也在积极致力于中东的和平稳定。中国在中东不搞势力范围，也不寻求代理人。我们要做的，就是本着客观公正态度，着力劝和促谈，光明磊落、坦坦荡荡。这恰恰成为中国的优势所在，中东各国都欢迎和期待中国发挥更大的作用。”为国如为人，交往皆同理。这是中国为国之道的形象说明。

处事之道：面对诸如朝核问题那样发生在中国家门口的棘手问题，中国如何劝和促谈？王外长回应：“中国和朝鲜半岛山水相连，休戚与共。中朝关系是有着深厚友好传统的国与国之间的正常关系。中国既重情义，也讲原则。我们珍视同朝鲜的传统友好，朝鲜要谋发展、求安全，我们愿意支持帮助。但同时，我们坚持半岛无核化的立场毫不含糊，对朝方推进核、导计划的做法不会迁就。制裁是必要手段，维稳是当务之急，谈判是根本之道”；并强调，“无核才能和平，对话才是出路，合作才能共赢”，这也承载着中国外交之道。

合作之道：以“一带一路”倡议为标志，王外长回应外界对中国战略意图质疑时说，“‘一带一路’倡议是中国的，但机遇是世界的。提出这一倡议，顺应了亚欧大陆要发展、要合作的普遍呼声，标志着中国从一个国际体系的参与者快速转向公共产品的提供者。”可以说，“一带一路”倡议体现了中国外交和平、发展、合作、共赢之道，也体现了中国外交积极主动一面。提供国际合作公共产品和倡议，日益成为中国外交特色。站在人类命运共同体的道义制高点，中国外交更显高远。

——授业：国内外不仅对中国外交不够了解，对中国所作所为也不够了解。因此，外交部近年创设外交小灵通机制，通过各种公共外交手段，传授中国外交之业，达到拨云见日、正本清源的效果。比如，就菲律宾制裁案的提问，王外长回应说，“中国政府早在2006年，就依据《联合国海洋法公约》第298条赋予的权利，作出排除强制性仲裁的政府声明。作出类似声明的，全球有30多个国家，这些排除性声明一并构成《公约》不可分割的组成部分，应得到各方尊重。因此，中国不接受南海仲裁案，完全是在依法行事。而菲律宾的做法，恰恰是一不合法，二不守信，三不讲理。不仅违背了在中菲双边协议中做出的承诺，违背了《南海各方行为宣言》第四款的规定，也违背了提出仲裁应由当事方协商的国际实践。菲律宾的一意孤行，显然有幕后指使和政治操作。对于这样一场走了调、变了味的所谓仲裁，中方恕不奉陪。”这就解释了中国不应诉的合情合理合法性。

授业不只是针对中国所作所为，还要回应未来期许，给国际社会以信心和希望。今年中国担任G20轮值主席，王外长回答记者关于中国将在杭州峰会上提出什么主张时说，“中国从三个新角度寻求峰会的突破：一是以创新发掘新动力，二是以改革注入新活力，三是以发展开辟新前景。让G20从杭州再出发，让世界经济从中国再出发。”这就很好地贯彻了习近平主席关于世界呼唤中国声音、中国方案的指示，体现了中国作为新的世界领导型国家的时代担当。

关于南海问题，是这次记者招待会问及最多的问题。对此，王外长在解释中国立场基础上进一步阐明中国的信心：中国一直在为南海和平稳定做出各种努力。我们专门设立了中国—东盟海上合作基金，陆续开展了40多个合作项目。我们积极推进“南海行为准则”的磋商，已形成两份共识文件，进入商谈“重要和复杂问题”新阶段。我们主动提出制定“海上风险管控预防性措施”，尤其是提出设立“海上紧急事态外交热线”和“海上联合搜救热线”，充分展示了我们的诚意。尽管这些努力一直受到个别国家的干扰阻挠，但是，中国完全有能力，也有信心与东盟国家一道，确保南海的和平发展大局。

——解惑：中国是个大块头，发展又那么快，国际社会存在各种各样的困惑、疑惑，乃至焦虑，是正常的。因此，中国外交首先回应外交困惑。比如外界担心中国在南海建设必要的防御措施是否为下一步“扩张”铺路？这是典型西方“国强必霸”逻辑。王外长答曰：“南沙群岛是中国的固有领土，只要是炎黄子孙，都守土有责。中国从来没有也不会提出新的领土要求”。

二是疑惑，在回答中国海外利益如何维护的问题时，王外长表示，“中国绝不走传统大国的扩张老路，也不会搞任何强权政治。我们要探索一条符合时代潮流，得到各方欢迎，具有中国特色的维权之路。”

三是焦虑：中美摩擦，是国际舆论热议焦点；担心中国与美国一争高下，是美国人的普遍焦虑。对此，王外长首先与美国在南海的行为划清界限：“航行自由不等于横行自由”；“历史终将证明，谁只是匆匆过客，谁才是真正主人”，并回应，“中美摩擦的根源是美国总有一些人对中国抱有战略疑虑，总是担心中国有一天会取代美国。我要强调的是，中国不是美国，中国决不会也不可能成为另一个美国。我们无意取代或领导谁。建议美国朋友更多学习体会一下中国5000年积淀的历史文化传统，不要动辄套用美式思维来判断中国。想清楚了这一点，中美关系的前景就会豁然开朗。人间正道是沧桑。为中美关系未来发展指出正道：构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系这条路，符合双方的共同和长远利益，也顺应世界发展变化的潮流。”因此，中国对外行为的逻辑，一定要追溯到历史文化根源，探寻其发展演变轨迹。

古人云，“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时”。中国外交的担当，须从长计议。维护国家利益、回应世界期待，就是中国外交的担当。未来中国外交展望时，王外长表示，“中国外交将以更宽阔视野、更开放胸襟、更积极姿态，同国际社会一道，为世界的和平稳定尽责，为人类的繁荣进步出力”。这可以说既说出了中国人民的心声，也说出了世界上客观、公正看待中国的其他国家人民的心声。

中国再出发，外交再给力。我们对今后的中国外交，充满期待。（王义桅）