叙利亚停火协议正式生效 各方均担忧能平静多久

2月26日，在位于纽约的联合国总部，中国常驻联合国代表刘结(前中)在表决中投赞成票。新华社发

美国和俄罗斯两国就叙利亚冲突各方停火达成的协议当地时间27日零时正式生效。多方观察人士证实，叙全国大部分地区零时后恢复平静，尚未发现冲突双方严重违反停火协议的行为。如果这一协议得到有效执行，这将是国际社会5年来首次推动叙利亚冲突各方实现有效停火。

□协议

美俄为首监督停火

联合国安理会26日一致通过决议，核可美国和俄罗斯此前达成的协议，要求叙利亚冲突各方于当地时间27日开始停火。

决议说，安理会全面核可美俄两国本月22日就叙利亚各方停止敌对行动发表的联合声明及有关条款，要求叙各方在大马士革时间27日零时开始停止敌对行动。

决议对叙利亚政府军和反对派愿接受停止敌对行动协议表示欢迎，要求其履行停止敌对行动承诺，敦促国际社会确保停火实施，为叙利亚达成长期停火提供支持。决议呼吁叙利亚冲突各方在联合国支持下尽快重启和谈，并敦促各派代表真诚参与谈判。决议还敦促各方立即允许人道主义救援安全、无阻碍地抵达叙利亚全境。

安理会通过决议前，联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉在日内瓦通过视频向安理会通报情况，他说，叙利亚政府军和反对派承诺将全面遵守安理会决议、参与和谈；停止用任何武器攻击对方；不试图从对方夺取阵地；允许人道主义救援通过；在自卫时不过度使用武力。

他说，以美俄两国为联合主席的叙利亚国际支持小组停火工作队将监督停火，其主要职能包括列出“伊斯兰国”“支持阵线”等安理会指认的恐怖组织占据的区域；沟通以促进遵守停火并化解紧张局势；评估违反停火的报告的可信度并确定应对措施等。

德米斯图拉说，27日，即停火的第一天，非常关键，对可能面临的一些问题，国际社会应积极解决，联合国方面将尽力支持。他同时呼吁叙利亚各派保持克制。

叙利亚危机自2011年3月爆发以来，在多国干预下已经持续近5年。据联合国统计，连年战乱导致叙利亚逾25万人丧生、100多万人受伤。

□动态

数年来首次恢复平静

联合国叙利亚问题特使斯塔凡·德米斯图拉27日说，大马士革时间27日零时过后，叙利亚大部分地区的战火已经“平息”。

首都大马士革附近的古塔区一直是政府军与反对派武装冲突激烈的焦点区域之一。反对派人士马赞·沙米告诉美联社记者，停火协议生效后，反对派控制的古塔东部区域“数年来首次恢复平静”。

“在大马士革及其郊区，几年来首次实现平静，”设在英国伦敦的叙利亚人权观察组织主管拉米·阿卜杜勒－拉赫曼说，中部的霍姆斯省和哈马省以及北部的拉塔基亚省已经平静下来，俄罗斯战机驻扎在拉塔基亚的空军基地“没有飞机活动”。

“我无法抑制自己的喜悦，战争已经停止，即使只有几分钟，”24岁的政府军士兵阿卜杜勒－拉赫曼·伊萨说，“如果这种情况得以保持，或许我们就可以回家了。”

有报道称，冲突双方趁着停火生效前的最后“合法”时间段强化攻势。对此，联合国秘书长发言人斯特凡纳·迪雅里克说，这种行为确属“悲剧”，但“不幸的是并不足为奇”，“唯一需要确保的是人们把手指头撤离扳机”。

和谈将于3月7日重启

联合国叙利亚问题特使德米斯图拉认为，停火协议生效后，发生违反协议行为的几率仍然很高，希望各有关方面能以克制态度采取有效措施，避免局面重新失控。

“眼下存在很高的几率，我们还会遇到类似的（违反停火）事件，”德米斯图拉说，“我们能否及时控制住局面，显得至关重要。这将是考验。”

德米斯图拉在日内瓦通过视频向联合国安理会通报情况时说，如果叙利亚各派停火协议27日起能够大部分得以执行，人道主义通道能够保持畅通，暂时中止的叙利亚各派和谈计划3月7日重启。

德米斯图拉呼吁各方珍惜停火机会，最终实现和平。

“让我们祈祷这（停火协议）能够有效（执行），”德米斯图拉说，“坦率讲，这是……叙利亚民众5年来看到更美好未来的最佳机遇。”

俄停止打击申请停火组织

俄罗斯总参谋部行动总局局长鲁茨科伊27日表示，为配合叙利亚停火协议，俄罗斯空军于叙利亚时间27日零时起，暂停在提交了停火申请的叙利亚武装组织所在区域的军事行动。

鲁茨科伊还表示，停火协议只适用于提交了停火申请的组织所在的区域，并不适用于俄罗斯打击恐怖组织。他说：“俄罗斯空军已经完全停止对向我们发出停火申请的武装团体的空袭行动。但俄罗斯还会对‘伊斯兰国’等国际恐怖组织进行轰炸。”

美俄两国22日就叙利亚冲突各方停火达成协议，根据美俄两国发表的联合声明，停火不包括打击“伊斯兰国”“支持阵线”等由联合国安理会认定的恐怖组织的军事行动。叙利亚政府军与近百个反对派武装均已表示接受停火协议。

□观察

风平浪静能多久？

叙利亚当地时间27日零时(北京时间27日早晨6时)，美国和俄罗斯此前达成的叙利亚冲突各方停火协议正式生效。目前来看，停火基本得到了落实。

通过政治对话逐步建立互信、推进政治进程是解决叙利亚问题的唯→正途，有效停火则是实现这→目标的“第→步”。

叙利亚政治分析师胡萨姆·沙伊β指出，停火虽然不能带来根本性改变，但仍然对解决叙利亚危机具有重要意义。停火可以推动各方加速界定“恐怖分子”，为人道主义援助物资“快速、无阻碍、持续”地进入被围困地区创造条件，也为叙政府与反对派重启日内瓦和谈扫除了障碍。

停火协议的实施迈出了政治解决叙利亚危机的“第→步”，但鉴于叙战场形势复杂，各方利益交织，停火十分脆弱，前景并不乐观。

首先，叙政府与反对派之间缺乏互信。叙政府23日宣布接受停火协议时强调，如果有武装组织对叙人民或武装部队有任何侵犯，叙政府军有权作出回应。

总部设在沙特阿拉伯首都利雅得的叙利亚反对派高级谈判委员会26日宣布，已有97个反对派武装同意接受停火协议。但该组织同时警告，叙政府军不得以打击恐怖主义为名向反对派发动进攻。

其次，叙境内恐怖组织是威胁停火的→个重要因素。与叙政府关系密切的黎巴嫩广场电视台27日凌晨报道说，停火协议生效后几分钟，叙北部城市阿勒颇的政府控制区遭到迫击炮袭击，伤亡不明。报道称，“基地”组织在叙分支“支持阵线”制造了这→袭击。

由于恐怖组织并不包含在此次停火的范围内，因此相关各方还将继续对其进行打击。叙利亚政治分析师乌萨马·丹努拉指出，叙境内反对派武装与恐怖组织的势力范围互有重叠，俄罗斯和叙政府在打击恐怖组织的同时要确保不攻击反对派武装，这将是→个“技术性难题”。

再次，叙总统巴沙尔的去留仍是→个核心问题。丹努拉说，如果恐怖组织的界定和巴沙尔的去留这两大问题不能解决，政治解决进程就无从谈起，停火也就不可能→直持续下去。

此外，土耳其对叙境内库尔德人实施跨境炮击，以及土耳其和沙特酝酿联手出兵叙利亚，也有可能会破坏停火。

尽管如此，饱受战火之苦的叙利亚人还是对停火带来的和平希望充满期待。

“这不是国际各方第→次推动叙冲突各派达成停火，或许也不是最后→次，”叙利亚资深媒体人马希尔·穆恩尼斯说，“但我们正走在正确的道路上，叙利亚距离取得和平的最终目标又近了→步。”

据新华社