英国6月23日公投决定是否留在欧盟 卡梅伦表态赞成

协议涉及成员国对欧元区决策“话语权”

协议内容扫清了欧盟同英国谈判的胶着议题，包括英国能否削减对境内其他欧盟成员国移民的在职福利和对移民子女的福利，非欧元区国家如何对欧元区决策行使“话语权”，如何重新解读欧盟条约中涉及一体化的条款，以及未来如何在欧盟条约中体现协议内容等。

舆论分析，双方为达成协议均作出了让步。卡梅伦此前希望在特定情况下，限制发放对境内其他欧盟成员国移民务工人员的福利，最长限制期限可达13年，但由于大量东欧民众在英国工作，东欧国家对卡梅伦削减福利的意图强烈反对。在最终达成的协议中，这一最长年限缩短至7年。

此外，在欧盟能否增加非欧元区国家对欧元区决策的“话语权”等问题上，法国等在谈判中也一度持有异议。在延缓欧元区决策问题上，法方认为提出关切的国家需达到一定数量才能延缓欧元区决策，但协议的最终提法是，哪怕只有一个成员国认为欧元区决策会危害其国家利益，它便可以申请启动这一“紧急刹车”机制。

观察

协议对争取英国民众 具有重要意义

30小时的谈判后，欧盟最终做出让步，表现出“挽留”英国的意愿。尽管该协议不直接涉及英国的去留问题，但对争取“摇摆不定”的英国民众具有重要意义。

此前有媒体分析认为，卡梅伦可能将英国公投日期提前，以利用这次达成的改革协议释放出的积极信号，推动民众选择留在欧盟。此次公投时间提前到6月23日，协议达成称得上打响了公投的“发令枪”。

英国经济规模排名欧盟第二，但不属于申根区、欧元区。英国一直存在疑欧、“脱欧”的声音，倘若英国“脱欧”，英国的经贸活动将不受制于欧盟，英国因此可省去每年接近100亿英镑(约合144亿美元)的欧盟预算“摊派”费；另一方面，英国有近一半的贸易进出口依赖欧盟，数百万个工作岗位与欧盟息息相关。

民调显示，不少英国民众对是否留在欧盟持摇摆态度。执政党保守党、自由民主党和工党倾向于留在欧盟，只有英国独立党公开支持英国脱离欧盟。

卡梅伦会后表示，“当前真的是给民众和经济增加新风险的时候吗？我认为这对英国并不合适。留在改革后的欧盟，英国会更强有力、更安全、更繁荣，所以我将努力说服英国民众留在欧盟”。