四风问题更加隐蔽 过节还要防控哪些廉政风险？

2016年春节临近，日前，中央纪委监察部网站“每周通报”栏目已连续四周共公布420起各级纪检监察机关查处的违反中央八项规定精神问题，主要涉及违规公款购买礼品、公款旅游、违规购买发放购物卡、违规收受礼品礼金、违规发放奖金福利津贴补贴等。

必须狠刹重要时间节点的不正之风，防止“四风”反弹。党的十八大以来，在党中央坚强领导下，中央纪委及各级纪检监察机关紧盯关键时间节点，狠刹“节日腐败”，以优良的党风政风带动社风民风持续改善。在2016年春节到来之际，如何巩固反“四风”成效？节日期间还要防控哪些廉政风险？怎样营造风清气正的节日氛围？日前，记者就此进行了采访。

节点压力有所降低

“四风”问题更加隐蔽

“以往这个时候是一年中办卡的高峰期，现在办卡的人明显少了。”日前，在北京西单一家大型商场的办卡中心，一名工作人员向记者透露，“以前公家单位、国企买的多，现在大批量购买的情况很少见了，客户基本上都是散客。”

随后，记者又走访了数家位于北京西单、王府井等回收和售卖虫草、高档烟酒的礼品店，多数店主反映，“生意没有以前好做了”“回购的高价礼品数量越来越少”。

实体店“不景气”，网店又如何呢？通过浏览一些大型网上商城，记者发现，以往每逢节假日一些网店用以招徕生意的“领导专属礼品”“节日送礼必备”等广告语已经基本没有了踪迹，动辄几千上万元的高档礼品也几乎无人问津。一家以制作节日贺卡、台历为主的网店客服人员告诉记者：“现在虽然生意不错，但是客户以中小企业为主，机关单位的订购量非常少。”

“经过3年来不断地抓节点，整治端午中秋、元旦春节等传统节日‘四风’问题，今天的中国社会，节点上的压力跟前两年相比，已经小了很多。”中央党校教授辛鸣说。他同时表示，在“四风”问题和腐败现象逐渐收敛的同时，一些吃喝享乐、贪污腐化问题逐渐转移到了地下，形式更加隐蔽，查处难度更大。

即使形式再隐蔽，查处难度再大，也终有被揪出来的一天。日前，天津市纪委在查处天津市委委员、天津市医药集团原党委书记、董事长张建津严重违纪问题的通报中，就提到其躲避监督的各种“伎俩”：遇到风声紧、查得严时，就事先叮嘱人把茅台酒倒入矿泉水瓶，改头换面后带到饭店；有时躲到自认为“保险”的集团下属单位会议室，请来名厨，采买高级食材，现做大餐现支桌；将用公款所支出的吃喝费用，或“化整为零”报销，或披上“办公用品”“加班餐费”的外衣入账。

节日廉政风险点多

警惕滥发福利补贴

“春节既是中国人最为重视的传统佳节，也是腐败易发、高发的节日。”中央党校哲学教研部教授王杰分析，从以往查处的案例看，很多官员都是在节庆日或者婚丧嫁娶期间来收受贿赂，把节假日作为拉关系、走后门的“大好时机”，“往往是在推杯换盏、觥筹交错中，一些无形的权钱、权色交易，打着同学、朋友甚至是亲戚相聚的旗号就做成了。”

据报道，内蒙古自治区党委原常委、统战部长王素毅在其中45笔受贿款中，自认为半数以上的受贿钱款是在春节、端午节、中秋节等节日前后收取的“节日问候”。

公开资料显示，2015年元旦、春节期间中央纪委通报的案件中，“违规发放津贴补贴和福利”“违规配备和使用公车”“收送礼金礼品购物卡接受吃请”等问题最为突出，其中“违规发放津贴补贴和福利”所占比例最高，达到17.74%。

辛鸣表示，每逢年底，名目繁多的年终总结会议、公司年会、年终聚餐等纷纷登场，要警惕利用这些场合违规发放奖金、实物，公款大吃大喝甚至权钱交易。

八项规定出台后，还有人感叹节日“福利受损”“没有了油水”。对此，辛鸣表示，首先要明确什么是正当福利，凡是制度规定的正当福利不能免掉。过去一些权力部门和有资源的部门，把多出来的资源以福利的名义发给大家。现在把非法的福利黑洞堵住后，这些钱将会以更加公平正义的形式表现在工资收入水平的提高上。

打好“预防针”

用好“组合拳”

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2016年元旦春节期间有关工作的通知》，其中要求，党员领导干部要带头崇廉拒腐，树立良好家风，坚决杜绝“节日腐败”。

针对节日“四风”问题，各地积极行动：浙江杭州紧盯“四风”新形式、新动向，看住一个个时间节点，2015年1月至11月，全市累计开展正风肃纪专项行动1966次、发现问题897起、问责处理219人；黑龙江哈尔滨公布违反中央八项规定精神专项举报电话、专项举报地址及受理网址……

“现在大多数党员干部能做到廉洁自律、洁身自好，但是总有些人没有收手或者是不愿收手。”王杰说，首先要对党员干部进行提醒和告诫，此外还要借助他律，帮助他们提高自身抵御能力和免疫能力，从制度上、法律上跟进，做到“德法并治”。

王杰表示，党员领导干部在拒绝“节日腐败”的同时，要充分回归家庭，充分认识传统民俗的真正意义。他指出，如今抢红包等娱乐方式冲淡了传统节庆的气氛，遮蔽了亲情之乐、人伦之乐。党员领导干部既要约束好自己的行为，也要把精力更多放在陪伴家人方面。“这样不仅自己过得有意义，对党风政风民风也起到良好的助推作用。”

“人民群众的眼睛是雪亮的，要让人民群众有盯住不良现象就要疾恶如仇的劲头和作为，让群众的力量充分发挥出来。在财务制度方面的规定要更加严格具体，充分用好‘组合拳’。”辛鸣说。

中央纪委日前要求，紧盯节日期间违规公款吃喝、公款旅游、公款购买赠送年货节礼及违规参加老乡会、校友会、战友会等突出问题，发现一起查处一起，典型问题点名道姓通报曝光，发挥震慑警示作用。同时，还公布了举报电话、邮箱、网站。

(本报记者 靳昊)