油价回到“解放前” 产油国靠啥过日子？

刘怡然

新年以来，经过崩盘式暴跌和报复性反弹的反复折腾，国际油价基本锁定了低位震荡的格局，低油价时代真正来临。低油价对于沙特阿拉伯、俄罗斯和委内瑞拉这样的产油国来说，无异于生存的考验。这些国家纷纷动用非常规手段应对危机，而它们可用的办法又有多少呢？

沙特：谋划巨头上市 缓解财政危机

沙特是全球最大的石油出口国，而自2014年6月以来，沙特的经济状况伴随国际油价跳水和美元走强而陷入困境，2015年度财政赤字高达979亿美元，占全年GDP的20%。

为平衡预算，沙特内阁去年12月28日颁布国王令，将能源、用电补贴大幅削减45%，并引入附加税、控制公共部门支出，以控制2016年度预算赤字。

除了上述常规应对措施，沙特政府还在准备国有能源巨头——沙特阿拉伯石油公司的上市计划。这家公司原油开采量约占全球开采量的八分之一，以产量和储量来衡量，它是世界上最大的石油公司，其控制的原油储量达2610亿桶，是埃克森美孚公司的10倍多。

　　沙特石油公司位于波斯湾拉斯坦努拉的大型炼油厂。

英国《金融时报》称，沙特石油公司上市后的市值将超3万亿美元，将成为全球首家市值超1万亿美元的上市公司。法国外贸银行分析师阿比谢克·德什潘德分析说，有关沙特石油公司计划上市的消息表明，沙特决心化解低油价带来的经济后果。

实际上，持续一年半的油价大跌很大程度上与沙特的石油策略有关。沙特主导的石油输出国组织（欧佩克）至今拒绝减产，以期排挤竞争力偏弱的对手。而由于近年来积极推动转型，沙特实体经济并没有因油价大跌而受到太大影响。2015年除石油行业外的其他经济领域均实现增长，全年3.4%的经济增速基本与2014年相当。

有分析认为，沙特采取的削减预算、油企上市等应对措施，反映了其为更长时间承受低油价做准备，以维持市场份额，等待市场恢复均衡。现在看，沙特维持市场份额的政策已经达到目的，低油价给竞争对手造成了损失。针对这场石油博弈，沙特石油公司总裁法利赫甚至表示，“沙特能比其他人撑得更久。”

俄罗斯：放任卢布贬值 对冲油价压力

俄罗斯同样是严重依赖能源出口的国家，油气出口占到财政预算收入的一半以上，油价暴跌让本来就遭受西方制裁的俄罗斯经济雪上加霜。据俄经济发展部最新数据，俄GDP2015年萎缩3.8%。普遍预计该国经济2016年也不会恢复正增长。

现在每桶30美元左右的国际油价已经回到普京16年前执政之初的水平，而据《俄罗斯商业咨询日报》测算，经过一年多的经济衰退和本币贬值，当前俄罗斯GDP以美元计算已经倒退回2006年的水平。

俄罗斯常年实行保守的预算政策，严格控制赤字规模。据俄财长西卢阿诺夫日前透露，2015年度预算赤字占GDP的2.9%左右，低于年初设定的目标。分析认为，之所以俄罗斯能在经济危机中完成预算赤字目标，最主要原因是卢布的大幅贬值。

　　2016年1月下旬，卢布汇率跌破1美元兑换80卢布大关。

2014年11月开始，卢布汇率经历了首轮暴跌，俄央行一度大量抛售外汇储备，阻止卢布崩盘。而在2015年三季度卢布汇率遭遇第二轮暴跌时，尽管俄罗斯依然手握3700亿美元的外汇储备，但央行却未再进行重大救市行动。这显示出俄政府放任卢布贬值，以平衡财政预算的策略。

2015年，卢布汇率下跌走势与国际油价走势高度一致，这意味着以美元计价情况下，俄罗斯原油销售所带来的卢布收益基本处于平衡状态，进而填补了因油价下跌导致的预算收入损失。这就是俄政府在卢布剧烈贬值时非但没有实施资本管制，反而允许汇率自由浮动的原因。

显然，俄政府以本币贬值对冲低油价预算压力是冒险的做法，恶性通货膨胀就是最为严重的后果。据俄联邦国家统计局数据，俄罗斯2015年全年通胀率高达12.9%，为国际金融危机以来最高值。这标志着卢布在外汇市场上的贬值已经传导至消费价格上，俄政府下一步将面对物价上涨过快而产生的社会压力。

委内瑞拉：宣布紧急状态 强化经济干预

委内瑞拉拥有南美洲最为丰富的石油资源，石油是该国经济支柱。但在过去10年间，“查韦斯模式”的高福利政策引导该国石油收入大量投入社会领域，而非进行上游投资和扩大再生产，这限制了石油产量的增长，也让社会稳定和经济发展更依赖高油价。

相比沙特、阿联酋等积极推动经济转型的中东产油国，委内瑞拉经济在国际油价暴跌的局面下表现得更为脆弱。

1月15日，该国央行公布的2015年前三季度的经济数据显示，其国内年通胀率高达108.7%，经济衰退7.1%。值得一提的是，由于担心经济迅速恶化导致局面失控，这是该国2014年年底以来首次公布宏观经济数据。

　　2016年1月15日，委内瑞拉总统马杜罗宣布实行“经济紧急状态”。

同一天，委内瑞拉总统马杜罗宣布国家进入为期60天的“经济紧急状态”，承认经济危机已经威胁到政治稳定。他强调，除了国际油价下跌，委内瑞拉经济陷入经济危机的原因还有私营经济“不配合”以及国家经济持续遭到反动势力的“恶意攻击”。

针对上述问题，“经济紧急状态”相关法案提出了解决对策，包括允许政府使用议会批准之外的储备资金、保证物资供给、继续发展各类社会民生项目、简化进出口和政府采购手续、吸引外资、增加生产、打击逃税等。

观察人士则指出，“经济紧急状态”法案的最核心内容在于,它授予总统在经济干预中采取特别措施的权利，而不受现有法律限制。因此，法案受到该国反对派批评，并遭到议会否决。可以预见，委内瑞拉国内左右两派还要围绕如何摆脱危机的问题进行激烈政治斗争。