难民潮穷于应付 欧盟拟再延长临时边境管控

在2015年下半年，41.2万名移民在到达希腊的莱斯博斯岛后，将随身的救生衣随手丢弃，堆成了一座25英尺高的“救生衣”小山。

中新网1月27日电 据外媒报道，鉴于来自中东和非洲的难民仍源源不断地涌入欧洲，欧盟部分国家希望目前采取的临时边境管控措施进一步延长到两年，也就是申根协定中规定的最长时限。

报道称，欧盟成员国的内政与移民事务部长25日在阿姆斯特丹举行非正式会议，延长边境检查是此次会议讨论的重要议题。目前，德国、法国、奥地利、比利时、瑞典、丹麦、挪威都实施临时边检，这一轮管控措施将在5月到期。

欧盟轮值主席国荷兰移民事务部长戴霍夫在记者会上说：“史无前例的难民潮迫使一些成员国恢复边境检查，正在实施的临时边检持续时间不得超过六个月，但难民潮至今仍未缓解，所以一些成员国请欧盟委员会为启动《申根边境法》第26条做好法律上和实际上的准备。”

据悉，《申根边境法》第26条规定，如申根区外部边界管控出现严重缺漏，且导致申根区不实施内部边境检查就无法正常运作，已恢复内部边检的成员国可申请将边检实施时限延长至六个月以上。成员国最多可申请延长三次，每次最多延长六个月，直至2018年5月。

报道指出，希腊和意大利是难民进入欧洲大陆的主要海上门户，自开年以来，已有逾4万叙利亚难民取道土耳其，从海路抵达希腊。

欧盟已向希腊提供财务援助，协助其应对难民危机，但许多欧盟国家认为希腊未能从源头上控制难民进入欧洲。

瑞典内政部长伊格曼接受路透社访问时指责希腊和意大利未能设立“热点”中心，将真正的难民与可疑恐怖分子和经济移民区分开来。一些欧盟成员国在周一会议上表示为了解决欧洲难民危机，可能有必要将希腊踢出申根区。

欧盟已提出要在未来几个月建立一支欧洲边境与海岸警卫队，以加强对欧盟边界的管控。

欧盟移民事务专员阿夫拉莫普洛斯指出所剩时间不多，他呼吁各国落实说好的措施，限制难民的流动，否则已建立了30年的申根区将名存实亡。

荷兰国务秘书戴克霍夫说：“一年前，我们警告说如果拿不出一个解决方案，申根区将受到压力，如今已经到了那样的地步。”

另据报道，有分析人士指出，以人员和商品自由流动为核心的申根理念出现大面积系统性故障。如果内部边检持续两年仍无法停止，意味着法律意义上的“申根已死”。