补贴金额少标准模糊 黄标车：“纸上治霾”的非典型样本

“实际报废”变“已注销”

黄标车多“纸上淘汰”

按照国家环保部门发布的数据，2015年以来全国累计淘汰的黄标车接近120万辆，根据国家规划，到2017年年底，全国将有600万辆老旧车、黄标车需要报废淘汰。

2015年10月，环保部曾通报各省黄标车淘汰工作的进度，其中指明，当年1至8月，全国过半省份淘汰进度缓慢，湖南、内蒙古、山东、甘肃、湖北、河南、贵州、青海、海南、江西、山西、福建、陕西等13个省份淘汰进度甚至不足50%，其中陕西仅仅完成了三分之一。

不过在2015年12月中旬，环保部最新公布的数据显示，全国已经提前完成了2015年黄标车淘汰工作的既定目标。其中，宁夏、安徽、湖南、湖北、山西、广西、广东、云南、甘肃、重庆等10省（区、市）已提前超额完成黄标车淘汰任务；天津、西藏、青海、贵州、江西、福建、北京等7省（区、市）提前完成淘汰任务；四川、浙江、新疆、辽宁、吉林、陕西、山东、河南、黑龙江、内蒙古等10省（区）完成黄标车淘汰任务总量90%以上。

然而记者在采访中发现，数据的高速上涨可能与环保部门黄标车统计方式的变化有关，部分省市将原本统计“实际报废淘汰数量”变为“已注销的黄标车数量”，这才使相关工作的完成量有了较快的提高。

有相关人士表示，如果完全按照实际报废的黄标车数量去做统计，则很难完成淘汰目标。“因为无论是环保，还是交管部门都没有权力去对黄标车进行强制报废。整个陕西地区能够强制报废的黄标车仅占全部车辆总数的20%以内，这其中还有大量的公车。”

贵州省环保厅污染防治处副处长黄玺也认为，黄标车属于私有财产，尾气超标排放不是车主原因造成的，车主本身不违法，在缺乏相关法律依据下，任何部门都没有强行报废的权力，这导致黄标车淘汰报废工作面临重重阻力。

“我们现在能做的就是从政策上引导车主自行提前淘汰，通过限制上路、限期补贴等方式逼迫车主主动报废。但很多车主选择将车辆卖出管控较严的城市，这样大量的黄标车看似已从城市中淘汰，实际却仍在农村的道路上行驶，‘淘而不汰’的情况较为普遍。”陕西省环保厅有关负责人说。