驶向希望的明天——注目2016年民生改革起航

新华网北京１２月３１日电（记者彭卓、杨帆）海日生残夜，江春入旧年。

立于２０１５年岁末，２０１６年的曙光在眺望中浮现：全面两孩实施、居住证时代到来、扶贫攻坚提速……在即将到来的新一年，多项关乎民生的改革起航。它们承载着每一个中国人的希望，在开阔的航道上和风扬帆，驶向远方。

“全面两孩”时代到来

２０１６年１月１日起，“一对夫妻一对孩”。

从独生子女政策到“双独两孩”，从“单独两孩”到“全面两孩”……３０多年来，计划生育政策在控制人口方面卓有成效的同时，生育率走低、人口老龄化、性别比例失衡等问题也逐渐凸显。面对社会人口红利的渐消、民众生育意愿的上扬，“全面两孩”是国家人口政策又一次适时调整。

新政策不仅将优化人口结构，也将适度缓解家庭抗风险能力和老年抚养负担。然而，也对社会保障、公共服务等多方面提出挑战。

千万人摘掉贫困帽子

２０１６年起，每年减贫１０００万人。

小康不小康，关键看老乡。面对仍然庞大的７０００多万贫困人口，“十三五”规划建议要求每年减贫１０００万。中央扶贫开发工作会议提出，２０２０年我国将实现贫困人口在现行标准下全脱贫，并解决区域性整体贫困。

目前，多省已着手制定脱帽“时间表”，全面摸清贫困“家底”，坚持精准扶贫、脱贫，采取过硬、管用的举措，贫困地区发展滞后和贫困人口生产生活条件落后的短板将逐年补齐，并实现社保政策兜底脱贫。

“绝不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”。脱贫攻坚已然起势，“中国答卷”令人瞩目。

“医”“养”无缝对接

２０１６年起，医疗卫生机构与养老机构合作机制将逐步建立健全，“医”和“养”将向无缝对接进一步迈进。

６０岁以上老人超２．１２亿，失能和部分失能老人近４０００万，４万家养老机构中具备医疗服务能力的不足２０％……旺盛需求与政策保障不足、供给匮乏、服务能力欠缺形成鲜明对比，深入推进医养结合刻不容缓。在人口老龄化进程中，医养结合将助力传统养老模式转型升级，打通健康养老“最后一公里”。

出租车改革试水破冰

２０１６年起，被指“民生痛点”之一的出租车行业弊端，或将开始得到根治。２０１５年末，交通运输部关于出租车深改和网络约租车管理的两份征求意见稿，直面焦点与难点；社会各界提出的诸多意见和建议，也反映出民众的殷切期待。率先试水义乌模式、上海突破等，也在以排头兵的姿态破冰探路。

“十三五”规划建议提出，减少政府对价格形成的干预，放开交通运输领域竞争性环节价格。积累近４０年的出租车体制坚冰，开始松动。

小小出租车，关乎大民生。这份改革考卷值得关注。

迈入“居住证时代”

２０１６年１月１日起，历时３０年的“暂住证”将彻底退出历史，“居住证”走上前台。从“暂”到“居”，虽只有一字之差，可尚未拿到一纸户籍的流动人口，却不再被“玻璃墙”隔开：居住证持有者将逐步享受居住地的公共服务和社会福利，并可通过积分方式落户。

这无疑是新型城镇化和农业现代化进程中的巨大进步。目前，全国３１个省区市均已出台居住证制度，超过２０个省区市已明确提出从居住证到户口通道的制度设计。

在“居住证时代”，通过逐步实现公共服务均等化、常住人口全覆盖，同一个城市的人们将拥有同一片蓝天。