善谋全局者 必先谋一域——京津冀协同发展报告

【年终特别报道·大战略 新图景】

即将过去的2015年，在一幅体现中国重大国家战略、国家实践的蓝图上，推动京津冀协同发展，无疑是浓墨重彩的一笔。

善谋全局者，必先谋一域。

2015这一年，京津冀三地突破“一亩三分地”的惯性思维，互相包容、互相补台、深度合作，以壮士断腕的决心破壁垒，以对子孙后代负责的高度谋发展。

大视野下审视自己和兄弟

连日来，本报记者行走在京畿大地上，谈及京津冀协同发展的话题，人们最大的共识是，三地内在的需求使京津冀协同发展有了内在动力。

地位高、体量大、实力强、变化快、素质好……北京拥有的优势，是不言而喻的。但北京也有自己的隐忧，一系列突出问题表面上看是人口过多带来的，但深层原因是功能过多带来的。北京人的认识是，首都的优势只有纳入到京津冀协同发展的大战略空间来考量，才能够得到更好彰显和萃取。

天津拥有我国北方最大、全国第三、世界第四的综合性大港，海港优势十分明显。近年来，天津滨海新区经济实力显著提升，科技、教育、医疗资源始终居于全国前列。但是，天津在创新驱动、消费驱动的动力以及整体发展后劲上，依然亟待注入新的更大的动力。天津人想的是，在推进京津冀协同发展中，实现质的飞跃。

相比北京和天津，河北拥有的空间优势令人羡慕。很少有人知道，保定市的面积比整个北京还大，张家口市的面积比京津两地之和还多。河北的很多城市既处在京津冀区域范围，又是中原城市群的一部分，发展成为区域节点城市、枢纽城市的潜力和区位优势十分突出。河北人也有心病，长期以来在巨大虹吸效应的影响下，河北人才、资源、资金不断流出。坚决完成减产减能任务背后，是如何让老百姓日子越过越好的巨大压力。河北人始终坚信，像北京、张家口联手办冬奥会这样的大礼还仅仅是个开始，河北定能在协同发展的大道上获得与巨大付出相匹配的红利。

大课题前集体攻坚破题

观看京津冀的地图不难发现，三地的地形酷似一片枫叶，西北是山区、东南是平原，同时面朝着大海。

12月10日，国务院新闻办公室举行发布会，北京、天津、河北三地政府相关负责人就推动京津冀协同发展进程，介绍了各自的做法。与会记者最为关心的问题，还是环境。

曾几何时，一场场浓重的雾霾，让京津冀的视线模糊了，心却更加近了。不仅仅是全力打好改善空气质量攻坚战，更要下最大决心写好生态文明建设这篇大文章。

近两年，北京在“压煤、控车、减污、控尘”等方面不断加大投入，共完成20万亩京冀生态水资源保护林、76万亩张家口坝上地区退化林改造；天津持续推进生态环境联防联控，投入4亿元支持河北省沧州、唐山治理大气污染；河北省大力实施燃煤电厂超低排放升级改造、关停取缔实心黏土砖瓦窑、拔烟囱三大专项行动，全省2780座实心黏土砖瓦窑基本关停取缔，退出历史舞台……

在协同发展的大背景下，构建一个现代化的、立体的京津冀综合交通体系也显得十分紧迫。

从2015年12月20日开始，北京市民率先享受到了“手持一卡通六城”的便利，率先实现一卡通的城市分别是北京、天津、张家口、廊坊、保定和石家庄，这也是京津冀交通一卡通的第一步。按照目前出台的京津冀交通一体化方案，将有27条城际铁路纵横联通，总规模超过3700公里，京津冀交通先行理念正快速变为现实。

大协同中诞生一个创新共同体

京津冀协同发展领导小组办公室负责人在接受记者采访时曾谈到，推动京津冀创新驱动发展，要以促进创新资源合理配置、开放共享、高效利用为主线，以深化科技体制改革为动力，推动形成京津冀协同创新共同体。

发端于电子商务，在2015年持续发酵的“双十一”“双十二”网购大潮中，一款名为“超级自行车”的产品备受网民青睐。在“超级自行车”的发展历程中，京津冀三地协调创新迈出的企业、产业、园区三大步伐，渐次清晰。

“互联网+自行车”的研发理念，是在北京提出的。首都文化创意产业浓厚的发展氛围和人才优势，无疑为这款产品的诞生起到灵魂作用。然而，首都“四个中心”的功能定位，也制约着产品的生产环节不能放在北京。研发团队果断选择了具有先进制造业基础的天津，并与老字号的飞鸽自行车厂一拍即合。接力北京互联网产业及研发优势，越来越多天津先进制造产业得以融合发展，走出新路。提质转型后河北企业，作为原材料大后方，将愈发受到青睐。

专家指出，京津冀城市群是我国最重要的政治、经济、文化、科技中心，而且本身拥有一个非常完备的现代产业体系。京津冀既是我国自主创新战略的重要实施地、承载地，也将成为探索区域协同发展、可持续发展的示范区，更是构筑我国乃至世界研发创新、高端服务和“大国重器”的集聚区。

　（光明日报记者 张景华 董城 陈建强 耿建扩 通讯员 王巍）