巴黎气候大会 | 实现低碳承诺 中国做了这些事儿

巴黎气候大会将于11月30日至12月11日召开，这是《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议。

今年年底巴黎气候大会将就 2020 年后全球应对气候变化的国际制度框架达成一项具有法律约束力的协议，可能成为继《气候变化公约》之后全球应对气候变化合作行动的新起点。将有近140位国家元首或政府首脑出席。中国国家主席习近平也将出席，并发表讲话阐述中国对全球气候治理的看法和主张，为推动巴黎大会达成协议作出中国贡献。

中国贡献有多重要？用法国总统奥朗德的话说，“中国的支持对巴黎气候大会‘非常重要’”。

中国二氧化碳排放量全球第一？真相是：中国累积碳排放量不及美欧同期的一半

近几年，中国的碳排放总量屡屡被外媒提及。“一些国家习惯于用近几年的二氧化碳排放量来攻击中国，但这种对比是不公平的”，中国国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥表示，相比于二氧化碳的“瞬时排放量”，累积的二氧化碳排放才是导致全球变暖的主要因素。

国际学术期刊《自然-地球科学》2014年9月刊登的一篇文章指出，尽管中国碳排放量近年来急速增加，但1870年—2013年，中国143年的碳排放总量不及同时期美国碳排放总量的一半，也不及欧盟碳排放总量的一半。

人均累计碳排放科学吗？

人均累积碳排放是指一国在某一时间区段逐年累积的人均二氧化碳排放量。2008年在波兹南气候会议上，该概念由中国代表团首次提出。当时的中国政府代表团成员何建坤表示，自工业革命以来，占全球25%人口的发达国家占有全球二氧化碳历史累积排放总量的75%，计算人均累积二氧化碳排放，是一种公平性的体现。发展中国家二氧化碳排放的趋势，比发达国家的二氧化碳排放滞后200多年。由于气候变化的紧迫性，发展中国家也需要计算历史累积的排放量，但发展中国家的历史累积量，远远小于发达国家的水平。

中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员、气候变化经济学研究室主任庄贵阳认为，中国作为世界第二大经济体，人口基数如此庞大，碳的排放量超过欧美“并不令人吃惊”。但排放量大，不等于中国已经是发达国家，需要承担和发达国家一样的减排义务。“根据联合国开发计划署的2014年人类发展指数排名，中国内地排在91位，北京、上海等地是先富起来了，但是要看到中国的更多地区需要进一步发展”。

庄贵阳说，国际社会对中国碳排放量的指责是外部压力，但中国的雾霾等环境问题，以及政府对环境保护的重视，正在促进能源结构和发展方式的转变。即便国际社会不要求，中国的化石能源的比重也会进一步降低。同时，中国也正在努力节能减排，效果显著。

节能减排：中国一直在努力

中国气候变化事务特别代表解振华说，今年是“十二五”最后一年，中国应对气候变化行动取得很好的进展，截止到2014年，全国单位国内生产总值二氧化碳排放同比下降了6.1%，比2010年累计下降了15.8%。“十二五”规划要求下降17%，这个目标已经完成。

在“十二五”期间，中国在节能减排方面还做了这么多努力：

*能源结构优化

“十二五”中国非化石能源占能源消费的比重达到11.2%，比2005年提高了4.4个百分点。“十二五”规划要求达到11.4%，完成目标也没有问题，这是能源结构再优化。

*森林蓄积量提升

森林蓄积量比2005年增加了21.88亿立方米，原来对外宣布的承诺目标是15亿立方米，现在已经达到了21.88亿立方米。

*低碳试点

低碳省市、园区、社区的试点工作现在正在有序开展，7个碳排放交易试点也全部实现了上线交易。

从2010到2014年，10个低碳发展省级试点单位生产总值的二氧化碳排放量平均下降21.5%。

目前中国已分别与美国、欧盟、印度、巴西最大的发达国家经济体和最主要的发展中国家以及会议东道国法国分别发表气候变化联合声明，为巴黎会议成功凝聚共识。

巴黎会议之前，各国都陆续按规定提交各自国家的自主决定贡献（INDC）。中国已于6月底提交了有雄心的自主贡献文件，并在文件里阐述了2030年减排目标。

中国2030年减排目标：单位GDP的二氧化碳排放比2005年下降60%-65%

背景小贴士：

2009年哥本哈根气候大会上，世界各国达成了全球控制温升不超过工业革命前2°C的目标共识。联合国政府间气候变化专门委员会第五次评估报告给出实现这个目标下未来的减排路径：

全球温室效应气体排放2020年左右达到峰值

2030年回落到2010年水平到减排40%

2050年比2010年减排40～70%

本世纪末实现近零排放

但是，要实现这个目标，世界各国都将面临排放空间不足的挑战。按当前趋势和各国承诺，到2020年尚有50亿-100亿TCO2减排缺口，到2030年排放还将增加约30%，到本世纪末温升将达到3.7°C-4.8°C。

低碳发展是解决问题、统筹经济社会发展与应对气候变化的根本途径。探求低碳发展路径则是促进经济社会与资源环境协调和可持续发展的战略选择。

因此，中国在2015年巴黎气候大会上提出了这样的行动目标：

l 2030年单位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降60~65%。

l 2030年非化石能源比重提升到20%左右。

l 2030年左右化石能源消费的CO2排放达到峰值。

l 2030年森林蓄积量比2005年增加45亿立方米。

对于这一目标，中国国家气候变化专家委员会副主任何建坤强调了中国减排力度的升级。他表示，在哥本哈根，中国提出的目标是2020年时单位GDP二氧化碳降低40%到45%。该目标的实现已经付出了很大的努力。要兑现2030年目标，意味着每年单位GDP碳排放下降的速度需要更快，这意味着中国将付出更大努力。

何建坤表示，根据粗略测算，仅仅是新能源方面的投资到2030年的资金需求就超过10万亿元，如果加上节能、森林碳汇等其他措施，总的资金需求大概在40万亿左右。

不过，何建坤强调，中国此番做出的低碳承诺对于促进经济发展方式转变、产业转型也有着积极意义。邹骥也指出，中国的承诺既考虑了国际因素也考虑了国内需要。

他强调，对于中国来说，这份雄心勃勃的减排计划并不容易，属于踮着脚勉强可以够到。但既然做了承诺，中国就会言必行行必果，为全球应对气候变化作出自己的贡献。

联合国高官这样评价：“中国为推动气候变化国际合作做出表率”

今年9月，习近平主席在联合国出席可持续发展峰会期间承诺，中国将进一步加大控制温室气体排放力度，争取到2020年实现碳强度降低40%-45%的目标。对于中国政府在全球应对气候变化进程中所采取的措施与努力，联合国助理秘书长、联合国开发计划署助理署长马丁内斯·索利曼给予了高度评价。

马丁内斯·索利曼表示，全球在应对气候变化方面所做出的三个最主要的贡献就是来自欧洲、美国和中国。它们是三个非常有力的政治和经济转型举措。中国已经在向绿色经济转型的道路上做出了表率。国际社会的每个成员都十分重视习主席的表态，因为历史经验证明，中国是一个诚信大国，其所做出的每一个承诺都伴随着实际的行动。同时，这一举措对中国来说也十分重要，因为它能够切实地改变中国的增长模式，反过来也将深刻地影响世界。中国领导人的承诺是全球应对气候变化行动中极其积极的进展。