北京APEC“再回首” 三大成果落实最受关注

去年此时，亚太经合组织（APEC）成员的领导人相聚北京雁栖湖畔，描绘了亚太合作的“亚太梦”。如今，作为去年的东道主，中国需要“再回首”，盘点北京APEC会议各项成果一年来的落实情况，巩固成果，进而“向前看”。

2014年APEC峰会通过了《北京纲领》。《北京纲领》有多项成果，最关键的是三个部分：亚太自贸区（FTAAP）北京路线图；亚太地区经济创新发展、改革与增长共识；APEC互联互通蓝图。

亚太自贸区研究报告将于2016年底完成

北京APEC峰会最重要的成果之一，就是通过了《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》，亚太自由贸易区的建立将降低各国间自贸协定重叠化、碎片化的风险，规避“意大利面碗”（即各种自贸协定“缠绕”在一起）困境。太平洋经济合作理事会（PECC）曾发表报告，称该协定若能在2025年达成，将给全球经济带来2.4万亿美元的“大蛋糕”。

正如中国国家主席习近平在北京APEC上所言，这将把亚太区域经济一体化提升到更高水平，使太平洋两岸处于不同发展阶段的经济体广泛受益。

俄罗斯总统普京11月17日在菲律宾马尼拉峰会前夕也发表文章称，建立亚太自由贸易区有助于促进亚太地区贸易自由化。普京指出，2014年北京APEC第二十二次领导人非正式会议期间通过的《APEC推动实现亚太自由贸易区路线图》起到关键作用。

为了尽快促成自贸区的建立，《亚太自贸区联合战略研究工作大纲》2015年在APEC贸易部长会上通过。该文件确定了研究的时间节点、框架结构、起草方式和最终目标，并成立核心起草小组。目前，研究报告已进入实质性撰写阶段，并已设定截止日期：2016年1月15日完成初稿，力争在2016年底前向领导人提交最终报告及可行的建议。

此外，中方还主办亚太自贸区研讨会，进一步凝聚了各方对亚太自贸区的共识。笔者曾受邀参加中国PECC组织研讨会，发现虽然各国学者在实现亚太自贸区的路径、时间表和标准等问题上存在分歧，但有一点是共同的，那就是最终建立亚太自贸区。