快递条例征求意见 行业人士称踩一次罚5万过严

央广网北京11月17日消息(记者 赵珂) 据经济之声《天下公司》报道，这几天，很多“剁手族”开始陆续收到在今年“双11”下单抢购的商品。自从有了“双11”之后，每年的这段时间，各家快递公司都面临巨大的压力，暴力分拣、倒卖毁弃包裹之类的现象屡屡发生。

此前，一段手机拍摄的视频在网络上广泛传播，展现的是一个大型中转仓库里工作人员分拣包裹的场景。从画面上可以看到快件被高高抛起，又重重摔在地上，引发关于暴力分拣的争议。就在今年“双11”过后，“抛扔分拣快件”在不少快递营业点依然可以见到。

昨天，国务院法制办公布《快递条例(征求意见稿)》，从即日起至12月15日向社会公示征求意见。中国快递咨询网首席顾问徐勇说，这一条例具有国家层面的法律效力：

徐勇：国家关于快递行业的立法有几个层次，全国人大通过的《邮政法》是上位法，国务院层面制定的法律叫中位法，还有就是各部门制定的法规，叫下位法。国务院发布会快递条例的特点是，国务院下属的相关部门都有责任协助相关执法。

2014年我国快件量跃居世界第一，总数超过146亿件。而与此同时，快件安全和用户信息安全隐患大、快递市场秩序不规范等问题日益突出，快递业立法已迫在眉睫。顺丰速运公共事务部高级专员辜谦表示，他们已经看过了《快递条例(征求意见稿)》的内容，顺丰将在适当时候提出自己的意见和建议。

在《快递条例(征求意见稿)》中，有不少引起广泛关注的条款。例如：“未定期销毁快件运单，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销经营许可证”。

再如，“抛扔、踩踏快件，可处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款，并可责令停业整顿”；“冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件，情节严重的，处10万元以上20万元以下罚款”。

天天快递网络总裁徐建国认为，对于还在成长过程中的快递公司来说，这些处罚规定显得过于严厉：

徐建国：如果是由于业务高峰，我们可能会踩到快件，这和恶意的踩踏有本质区别。而且在整个实施过程中，应该循序渐进，如果踩一下马上就罚企业5万、10万，企业压力太大。能不能这样规定，比如第一次发现，罚3千，损坏物品照价赔偿，如果再发现就重罚。

徐建国表示，我国快递行业普遍实行加盟经营模式，的确存在经营秩序不够规范，服务质量较低、责任界定不清、安全隐患大等问题。但是，这些加盟公司往往也都是个人创业的小企业，需要得到政府的扶持。

《快递条例(征求意见稿)》里除了与公司相关的内容，也有很多直接关系到消费者利益的条款。根据总结，一共有以下7个方面：

1、实名制，以后你发快递不能在叫“靖王妃”或“吴彦祖老婆”了；2快递要验视；3、你的信息不会被泄露4、谁再扔你快递，你就用法律跟他“死磕”；5、你的快递不会被私拆；6、快件丢损可获赔偿；7、投诉后，7日内有答复。

根据我们的调查，快递行业对于实名制有不同意见，有业内人士认为不应强制推行。中国快递咨询网首席顾问徐勇说，实名制的有些具体规定可能会导致用户隐私泄露。