商务部：中国已经成为全球最大的网上零售市场

记者：与电商有关的问题。在整体经济下滑的背景下，像今年“双十一”或者平时电商的成交额一直在持续增长，这背后的原因是什么？消费者在很热情的投入到电商消费的过程中，对于侵权、假冒行为的投诉和抱怨也没有停止过。商务部在打击网络侵权、假冒行为以及保障护消费者权益方面有哪些措施？

沈丹阳：“双十一”的这种网络促销现象之所以会出现原因很多样，各方面有很多分析，现在也很难说出一个很权威的原因。但是一个基本原因是，电子商务市场化程度很高，市场需求拉动明显。“双十一”并不是政府推动的，而是基于市场的一个促销活动或者说一个市场现象。如果没有市场的动力，没有市场的强烈拉动是不可能的。它满足了现在各种各样的市场需求。当然和政府政策上给它创造一个比较宽松的环境也有关系。刚才我已经讲到，这件事情，政府是乐见其成的，并给它创造一个比较宽松的环境。

讲到现在面临的一些问题，专家、媒体一直在评论、议论，我们也高度关注。当前，中国已经成为全球最大的网上零售市场，电子商务已经成为我国现代流通创新发展最有活力和潜力的领域，但互联网也是假冒伪劣和侵权盗版的重灾区。商务部有一个全国打击侵权假冒办公室，这个办公室去年以来会同14个成员单位，开展了专项行动，通过推进网络实名制、强化在线监测、规范经营行为、查处非法网站、公布重点影视作品预警名单等措施，使这项很不容易的工作取得了阶段性成果。

比如侵权盗版的电影，过去一部新电影刚刚上映，马上到网上就可以找到这部片子的片源，而现在这种现象非常少了，不能说完全没有，但基本上看不到了。这就对中国电影业的发展有非常积极的作用。今年上半年电影票房增长了50%，这是在去年增长47%的基础上进一步的增长，不能不说和国家采取保护知识产权，打击侵权盗版的行动有关。现在我们取得了阶段性成果，但还是前路漫漫，还需要继续加大工作力度。近日，我们起草了《互联网领域侵权假冒行为治理的意见》，这个《意见》已经由国务院办公厅印发执行。《意见》明确了4个方面14项任务，计划用3年左右时间，有效遏制互联网领域侵权假冒行为。主要内容包括突出监管重点，比如现在大家比较关注消费者健康的，食品、药品、化妆品、医疗器械、电器电子产品、汽车配件等等，以及大家比较关注的互联网侵权盗版，这些都是整治重点。

再就是要落实企业责任。侵权盗版不能仅仅依靠政府，企业也有责任。明确要求电子商务平台企业必须加强对网络经营者的资格审查，网络服务商要落实通知和删除义务。配送、仓储、邮政、快送等企业要推行寄递实名制，提供商品竞价排名搜索服务的网站要避免误导消费者，企业要配合执法部门追溯侵权假冒商品经营者，不得以虚假交易方式提高商户的信誉等。

再就是加强执法协作。针对网络交易的新特点，健全协作配合机制，加强执法和司法的衔接，加强跨区域、跨部门、跨国境协作以及政企协作，完善信息通报制度。

最后是健全长效机制。针对利用微信、微博售假等新问题研究监管措施，包括发布失信企业“黑名单”，加强舆论和社会监督。在公开案件信息基础上，着手建立全国侵权假冒“黑名单”数据库，适时向社会公众提供查询服务。