G20峰会：对接“十三五”，中国将为世界经济注入新动力

作者：中国人民大学重阳金融研究院研究员 胡玉玮

当前世界经济正处于深度调整时期，各国经济复苏进程反复曲折，地区之间冲突不断。在此背景下，作为全球首要经济论坛G20的最高级别会议-领导人峰会正逢其时，相信世界的目光现在都聚焦在土耳其旅游胜地安塔利亚。

关注低收入国家、实现包容性增长

2008年全球金融危机期间，以金砖国家为代表的新兴市场为防范世界经济进一步恶化起到了至关重要的作用。如今，新兴市场的经济增长速度自2010年起出现持续下滑趋势，而其中影响最大的是低收入国家。鉴此，本次峰会强调G20不应仅仅关注G20国家的事务，更应关注、支持低收入国家的经济社会发展，毕竟全球50%的贫困人口生活在非G20国家。具体措施包括加大对低收入国家的财政援助，如建立和加强环境变化基金“Climate change fund”。另外，鼓励低收入国家积极参加各类国际对话机制，增加其在国际社会发出声音的机会，进而加强其国际话语权。例如，本次土耳其峰会就邀请阿塞拜疆、非洲发展新型伙伴关系成员(NEPAD)等非G20集团的发展中国家参加相关会议，这实际上也是安塔利亚峰会三大主题之一“包容性发展-inclusive growth”的具体表现。

加强宏观调控合作、共建稳健全球经济

在全球经济联系日益密切，国际化进程不断加快的今天，一国宏观政策调整的影响力已不仅限于本国，更会对周边、甚至全球市场产生“溢出效应”。例如自从去年美联储宣布退出量化宽松以来，国际资金纷纷逃离新兴市场，进而引发全球金融市场和经济形势的波动。此外，我国今年8月11日汇率政策的市场化调整也对周边国家市场产生一定程度上的短期影响。在此背景下，一国政策的全球“溢出效应”使得G20对话机制更加有益和重要，因为19个成员国和欧盟均是国际经济秩序的利益攸关者和系统性重要参与者。鉴此，通过G20平台加强占全球90%经济量成员之间的宏观经济协调将尤为必要。2015年9月份召开的G20财长/央行行长会议就强调各国，特别是大国之间在为提升本国经济而采取相关货币、财政政策时，需加强国际协调和沟通。另外，土耳其政府在公布的本次峰会优先话题时，第一项即呼吁通过成员国之间的宏观政策合作来共同应对全球经济的下行压力。

中国表现值得期待、再为全球经济贡献力量

作为全球第二经济体、第一大贸易国，中国的一举一动都将受到G20成员国，乃至全球的关注。我国领导人积极历届G20领导人峰会，为世界经济的复苏和增长提出惠及全球的“中国解决方案”。结合刚刚结束的18届五中全会和“十三五规划的建议”，此次G20峰会为我国提供一个恰逢其时的国际平台，向世界传达和阐述未来五年我国经济发展路径，及将如何为全球的复苏注入新的动力。

首先，我国政府将坚持开放政策、着力实现合作共赢。近一段时间有部分外资企业从中国撤离，转战周边国家，如东南亚地区。其主要动因是国内劳动力成本上升等结构性原因，完全是正常的商业行为，而不应错误认为是中国投资环境的恶化。“十三五”期间，我国将继续加大开放力度，如全面实施准入前国民待遇加负面清单制度，内外资企业将一视同仁，平等对待等一系列政策。相信在一个更加透明、公平的国内投资环境下，更多的外国企业将会加大对我国投资，进而继续分享我国未来经济的快速增长。

其次，基础设施投资是今年土耳其峰会的优先话题之一。结合我国“十三五”规划，基建投资可以成为我国为全球经济提供新发展动力的一个重要抓手。自去年布里斯班峰会以来，G20对基础设施投资更加关注。本次峰会三大主题之一的“投资-Investment”主要指基建投资。据预测目前全球在基础设施领域的缺口高达上万亿美元，而落后的基础设施已经成为制约全球经济，特别是低收入国家经济提升的一个重要原因。“丝路基金”，“金砖银行”，“亚洲基础设施投资银行”，“一带一路”等新的国际机制都会极大促进全球基础设施建设。因此，通过多方合作，有机结合中国产能优势、发达国家先进技术和发展中国家巨大市场，可以实现国际经济的大合作，大发展，同时也体现了我国政府一贯坚持的“共商、共建、共享”发展理念。

2015年安塔利亚G20领导人峰会已经拉开序幕，各国领导人即将登场亮相，在一个全球合作共赢、包容性增长成为主旋律的今天，让我们期待一个圆满、成功的G20峰会吧！