山东“夺命快递”致1死9中毒案宣判 4人获罪(图)

周密调查不枉不纵

“夺命快递”事件发生后，潍坊市检察院反渎部门的检察官意识到该事件背后可能隐藏着邮政监管人员渎职犯罪，迅速展开外围调查。与此同时，最高检《关于调查潍坊“夺命快递”背后是否涉嫌渎职犯罪的通知》由山东省检察院电传潍坊市检察院。

潍坊市检察院成立了由侦查业务骨干及辖区内所属青州市检察院、昌乐县检察院反渎部门人员组成的办案组，迅速展开全面初查。

邮政监管领域渎职犯罪尚属全国首例，没有任何经验可借鉴。办案人员学习研究有关法律、法规，对涉及犯罪的关键环节的多种可能性进行了深入分析、论证。

办案检察官根据潍坊市邮政管理局工作人员的岗位职责和监管流程，认定该局分管监管业务的副局长管国强，监管科副科长孔祥民，科员刘茂霖、刘静雯负有监管责任，上述4人有玩忽职守嫌疑。

2014年3月18日，潍坊市检察院指定青州市检察院对管国强立案侦查，指定昌乐县检察院对孔祥民、刘茂霖、刘静雯立案侦查。

管国强、孔祥民如实交代，明知圆通潍坊转运中心未按规定办理备案手续，却没有依法查处，放任其非法经营，最终导致中毒事故。刘茂霖、刘静雯也交代，2013年9月6日到该中心进行检查时，要求出示快递业务经营许可证和营业执照，该中心负责人李某拿出其他公司的证照复印件应付检查，两人当场识破，刘茂霖在《全市快递市场专项检查记录表》的“是否存在无证经营行为”一栏的“是”这一选项处画了标记。李某央求说：“照顾一下吧。”刘茂霖随即将标记涂掉，重新在“否”这一选项处画了标记，并在“总体评价”一栏填写了“总体工作良好”的评语，未对该中心进行任何处理。

“积极争取上级检察院的支持，充分发挥侦查一体化的优势，是该案成功查办的保证。”时任青州市检察院副检察长的刘荣华说。

在整个办案过程中，最高检渎检部门有关领导多次听取汇报，深入指导办案，与办案人员一起制定办案方略。2014年4月，最高检渎检部门明确要求：第一，对本案依法慎重办理，查清事实，区分罪与非罪、罪轻与罪重的界限；第二，办案要追求社会效果、突出警示教育效果，通过办案督促有关部门及国家机关工作人员依法行政；第三，加强沟通联系，及时通报进展情况，强化职务犯罪预防工作。

4月10日，山东省检察院反渎部门深入办案一线，实地指导办案，对案件涉及的问题进行周密商讨，要求对此案涉及到的法律法规、规章、规定等，进行全面收集，搞懂弄通；对无辜群众受害的事实，要彻查清楚；对中毒的9人，需要做鉴定依法确认；严格依法办案，依法落实宽严相济的刑事政策。山东省检察院反渎部门多方进行办案协调，帮助排除办案阻力。“从最高检到基层检察院，四级检察机关的检察官通力合作，深挖细查，使得这起全国首例邮政监管领域渎职犯罪案件得以成功查办。”青州市检察院反贪局副局长兼反渎局局长陈光周说。

经青州市检察院、昌乐县检察院提起公诉，2015年4月，两市县法院审理后对被告人管国强、孔祥民、刘茂霖、刘静雯的判决书相继下达，4人均以玩忽职守罪被判处免予刑事处罚。同年6月，梅光荣、杨溢智分别被广饶县法院以重大责任事故罪和危险物品肇事罪判处有期徒刑二年，缓刑三年。

喧嚣一时的“夺命快递”事件，最终以6人被判有罪的结局尘埃落定。

齐抓共管健康发展

一石激起千重浪。该案被查办后，推动了快递管理立法的完善，促进了快递安全管理体制的健全，将快递行业送入健康发展的快车道。

侦查终结后，青州市检察院及时制发了《检察建议书》，提出完善立法、加强安全防控能力建设的对策建议。邮政管理部门十分重视，及时反馈整改结果，有关业务部门迅速行动，齐抓共管，在快递业安全管理方面下足了功夫。

承办此案的检察官告诉笔者，自去年下半年以来，山东省人民政府印发的《山东省寄递安全管理办法》，国家邮政局出台的《快递业务员安全操作指导手册》《关于加强邮件、快件寄递的安全管理工作的若干意见》先后发布，均对加强快件寄递的安全管理，保障快件寄递安全作出了具体规定。2014年12月，国家交通运输部公布的《邮政行政执法监督办法》，对快递业监督机构及其职责、监督范围和方式、监督程序和处理、行政执法责任追究、法律责任，以及加强邮政行政执法监督，查处和纠正邮政行政执法中的违法、不当和不作为行为作出了明确规定。

潍坊市邮政管理局局长许光辉介绍说：“收到《检察建议书》后，我们反复讨论研究，深入剖析存在的问题和发生原因，制定并落实整改措施，进行全面的教育整顿。同时认真组织开展全市快递业安全大检查、应急演练活动，适时对快递从业人员进行了全面的教育培训，真正接受了案件的教训。今年1月至9月，全市投递快件5600余万件，实现了安全无事故。”(卢金增刘洪伟)