“习主席越、新之行专家谈”④：开启中越、中新关系的新篇章

法制网特约评论员 陆建人

每年11月历来是中国和东盟密切接触的时刻，中国和东盟的10+1峰会通常就安排在这个时间。今年的11月因中国国家主席习近平出访越南和新加坡而格外引人注目。5号，习近平首次以总书记和国家主席的双重身份访问越南，这也是中国最高领导人近10年来首次访越，具有十分重要的意义。

第一，从两党关系看，中越两国都是共产党执政的社会主义国家，今年4月，越共总书记阮富仲曾访问过中国。两党的交往已成为双边关系中重要的组成部分之一。习近平总书记此次访越，实现了两党最高领导人在年内的互访，显示了彼此的密切关系。另外，此次访问正值中共十八大五中全会结束不久和越共十二大召开前夕，这是两党最高层就推进各具特色的社会主义建设进行交流的重要时刻。习近平此次访越，前往机场迎接的是越共总书记阮富仲，两党领导人随即在越南共产党中央总部举行了会谈。这一安排凸显中越两党的关系较之两国关系同等重要。只要两党的核心利益——维护和巩固政权——一致，就能维护两国关系的稳定和发展。这种关系在中国与其它东盟国家中是独一无二的。

第二，从国家关系看，今年是中越建交65周年。越南国家主席张晋创9月访问了中国，习近平主席这次访越，也是两国首脑在年内实现的互访。这也凸显了两国关系的密切。习近平将分别同张晋创国家主席、阮晋勇总理和阮生雄国会主席举行会谈会见。双方领导人将就双边关系、各自内外政策和共同关心的国际地区问题深入交换意见，进一步增进政治互信，提升合作水平，规划未来中越关系发展蓝图。

第三，从地区安全看，习主席通过此次访问将向外界展示如何在弘扬中越传统友谊宗旨下通过对话和合作解决南沙争端问题。据悉，中越已达成解决这一问题的指导性文件，年内将启动对北部湾湾口的考察。这次访问有可能为两国今后在南海更大范围海域进行开发合作找到突破口。

第四，从经济层面看，习近平主席的访问将进一步促进两国的贸易、投资和合作关系。近年来，中越两国的经贸关系发展迅速。目前，越南已经是中国在东盟10国中第二大贸易伙伴。在习主席访问期间，两国将在基础设施建设、经贸投资、文化教育、边境省份交流合作等方面签署一批合作文件。

第五，从区域合作层面来看，中越两国山水相连，越南是实施中国提出的“一带一路”倡议的重要国家。越南前几年也提出了“两廊一圈”倡议。习主席的这次访问将推动两国发展战略的对接，扩大双方在“一带一路”和“两廊一圈”框架内的合作，促进中国和东盟的区域合作。另一方面，在亚太区域合作方面，越南已经加入美国主导的TPP（《跨太平洋伙伴关系协定》），而TPP刚刚结束谈判。在此微妙时期，中国领导人的访问必将对双方未来的经贸关系和区域合作方向产生重要影响。

习主席在访问越南后，将接着访问新加坡。今年是中新建交25周年，距新加坡总统陈庆炎7月初访华仅4个月，习主席即对新加坡进行国事访问，在如此短的时间内实现两国元首互访，这在中新关系史上还是第一次。习主席对新加坡的这次国事访问，具有重要意义:

第一，在政治领域，两国将宣布双边关系新定位，体现出两国关系与时俱进和全方位合作的特质，以更好地引领下阶段中新关系发展。当前新加坡正处于“后李光耀时代”的开端，新一代领导人如何继承老一代领导人的传统，处理好与中国的关系，值得期待。习主席这次访问，将实现两国关系的跨越式发展。

第二，从经济层面来看，两国关系非常密切，双方建立了三个副总理级双边合作机制和七个地方合作机制。新加坡是中国在东盟中的第三大贸易伙伴和最大的外资来源地。中国和新加坡双方先后在1994年和2008年合作建立了苏州工业园和天津中新生态城，项目运行良好，对推动两国交流合作，促进中国地方发展起到了重要作用。这次习主席访问期间，双方将签署政府间第三个合作项目，结合中国“一带一路”倡议、西部大开发和长江经济带战略，在中国西部地区建立一个以互联互通和现代服务经济为主题的园区。另外，双方还将推动中新自贸区升级谈判，为中国-东盟自贸区的升级版谈判做出示范。双方还将签署教育、海关、金融、城市治理等领域多个合作协议。两国的合作具有很强的战略性、前瞻性和示范性。

第三，从人文交流来看，在东盟10国中，新加坡的地位很特殊。它虽然很小，却是东盟中少有的富国和以华人为主的国家。在东盟各国中，对中国了解最深的莫过于新加坡了。中新两国在文化上有许多共同点，普通话和简体字拉近了双方的关系，尽管新加坡也是民族和文化多元化的国家。值得注意的是，新加坡新一代年轻华人的观念正在发生明显的变化，他们对西方文化的追求胜过对中华文化的热爱。习主席的访问将促进中新两国的文化教育合作和交流，使新加坡始终走在东盟国家与中国关系的前列。

第四，从亚太区域合作来看，新加坡是一个不可或缺的平台。新加坡与中国和美国同时保持友好关系，实行“大国平衡”外交政策。新加坡是“香格里拉对话进程”的东道国，在亚太安全合作方面，擅长穿梭于美中之间，扮演“中间人”角色。习主席在此次访问期间，将利用新加坡这个平台发表重要演讲，向亚太和国际社会阐述对中新关系、中国同东盟关系以及对当前东亚和亚太形势的看法和主张。

第五，从中国和东盟关系层面来看，新加坡是东盟重要成员，也是东盟的智库。多年来，在东盟内部提出了许多倡议，对于促进东盟和中国的合作发挥了较大作用。习主席的这次访问，在促进中新关系的同时，也将促进中国和东盟的关系。

综上所述，习主席对越南和新加坡的访问，不但将开启中国和这两国关系的新篇章，也将开启中国与东盟关系的新时期，为建立中国-东盟命运共同体做出重要贡献。

（作者系中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、广西大学中国-东盟研究院首席研究员）