美国与欧盟TTIP谈判提速分歧依旧难弥合 大难点待推进

迈阿密大学欧盟研究中心主任华金·罗伊表示，仍有一些重要议题需要不断讨论、核对和平衡，这并不简单，谈判的进程不会很快。

罗伊认为，如果美欧双方希望在奥巴马任内完成TTIP谈判，双方必须在明年4月份之前达成全面协议，否则之后美国总统竞选活动日益升温，将不再适合就TTIP展开实质性谈判。针对美国谈判官员用“加满一箱汽油”来比喻期望在奥巴马任内完成TTIP谈判的说法，罗伊表示谈判官员“可能需要前往加油站三到四次”。

还有分析指出，即便谈判最终如期完成，这些协定也仍需通过其成员国的立法批准程序，其中有争议的条款仍会引起持续不断的反弹。除此之外，这些协定对于全球贸易规则的影响是正面还是负面居多，也仍待利益相关者进一步观察评估。

贝尔塞罗表示，不管美欧双方能否在奥巴马的任期内完成谈判，欧盟方面都愿意在下任总统就职后继续推进磋商。

大难点待推进

TTIP自诞生起就是一个富有争议性的自由贸易谈判。支持者认为它可以促进经济增长，创造更多就业，增强欧洲在世界贸易规则制定中的话语权；而反对者认为，谈判缺乏透明度，一些条款可能削弱主权国家在贸易争端中的决策权，还可能在环保、食品安全和医疗等领域存在监管放松等负面影响。

因此，TTIP谈判的推进在欧美一直遭遇了来自政商界和民众的各种阻力，谈判推进愈加缓慢。TTIP在美国目前并没有遭遇强烈反对，但有分析指出，随着TPP谈判的完成，美国贸易谈判问题的焦点将开始聚集到TTIP上，更多阻力也可能随之而来。

在欧洲，欧盟内部对于这一贸易谈判始终是矛盾重重，成员国之间，政党之间意见很难达成一致，民众更是不时举行游行进行反对。

虽然欧美官员声称此轮谈判双方几乎就TTIP涵盖的所有领域进行了磋商，但一些敏感议题仍被搁置讨论。例如，“投资者与国家间争端解决机制”在大西洋两岸民众中引起的争议最大，欧美双方均未决定是否将该机制纳入TTIP协议。

根据该条款，投资者与投资东道国发生争议时，允许投资者将争议提交国际仲裁机构裁定。这也意味着许跨国企业可以将政府诉诸法庭。民众的担忧主要集中在担心该条款会赋予跨国企业更大影响力，损害一个国家在公共卫生、安全等规范公共利益领域内的主权。

美国政府坚持将“投资者与国家间争端解决机制”纳入贸易协定的意愿更为强烈，尽管这一机制在美国也遭遇了一些反对。在最近达成的TPP协定中就已包含这一条款。此外，类似条款早已存在于北美自由贸易协定和中美洲自由贸易协定中。