“生效日”——伊核问题全面协议迎来关键节点

18日是联合国安理会批准伊朗核问题全面协议后90天，是该协议生效的日子。

今年7月14日，伊核问题六国和伊朗经过近两年的马拉松式艰苦谈判，在维也纳达成了历史性的伊核问题全面协议——《共同全面行动计划》。伊朗放弃部分核计划换取西方解除对伊经济和金融制裁。延续了12年的伊核问题终于有了一个全面的政治解决方案。

过去3个多月里，伊核问题按照《共同全面行动计划》，进展顺利。美国和伊朗立法机构先后为伊核问题全面协议亮了绿灯。

美国参议院9月10日成功阻止反对伊核全面协议的决议案，为伊核全面协议的顺利执行铺平了道路。

伊朗议会10月13日审议并通过关于批准伊政府执行伊核问题全面协议的相关议案，次日获得伊宪法监护委员会的批准。至此，伊朗执行伊核协议已无法律障碍。

《共同全面行动计划》生效，意味着从这一天开始，《共同全面行动计划》参与方将采取必要的安排，并为执行在《共同全面行动计划》中的承诺做准备。

具体说，“生效日”对欧盟和美国意味着，开始启动“解除”或“停止执行”对伊朗大部分经济和金融制裁的程序，为可能于今年底或明年初全面协议“执行日”到来时，立即实施上述措施做准备。

对伊朗意味着，在国际监督下，开始减少铀浓缩活动规模，拆除和封存纳坦兹和福尔多燃料厂的部分离心机和铀浓缩相关设施，重新设计和改建阿拉克重水反应堆，减少浓缩铀库存等。

目前看，全面协议能否从“生效日”顺利过渡到“执行日”，主要取决于在伊核问题中扮演监督和核查角色的国际原子能机构。

一个重要门槛是最迟12月15日国际原子能机构将作出的最终评估报告。7月14日，即伊核全面协议签署的同一天，国际原子能机构与伊朗制定了一个“路线图”，目的是“澄清与伊朗核计划有关的过去和现在的突出问题”。主要指，2011年11月，国际原子能机构报告列出的有关伊朗“可能发展核武器”的12项问题，被统称为伊核计划“可能的军事层面问题”。

“路线图”过去3个多月进展顺利。机构15日发表声明说，伊朗如期履行了“路线图”中承诺的措施，向机构递交了相关材料。伊朗核计划中到底有没有西方怀疑的秘密发展核武器的行为，机构12月的最终评估报告将做出澄清和判断。

据了解，伊核问题六方和伊朗19日将于维也纳举行政治总司长会议，讨论全面协议的进展情况。这是全面协议达成后，各方首次举行此类会议。