上海练车30天拿安徽驾照:谁来给"四黑"驾校"踩刹车"?

原标题:无正规教练、无合法车辆、无规范场地、无培训资质——谁来给“四黑”驾校“踩刹车”？

“仅付5000元，上海本地练车，30天内包你拿到安徽驾照，一年后即可转上海驾照……”面对如此便宜、快捷又轻松的学车模式，家住浦东川沙的王女士怦然心动。可9个月后，她才通过交通法规、安全知识等理论考试关（即科目一），仅摸了10分钟方向盘。当她觉得自己可能上当要求退钱时，对方一口回绝。更让王女士胸闷的是，她想投诉“黑驾校”，却发现似乎“无门”。

本市驾校培训市场中，类似的违规驾校还有吗？他们是如何浑水摸鱼的？在损害学车族权益的同时，还给城市安全带来哪些隐患？

练习仅两天，每天最多5分钟

王女士告诉记者，去年5月她在网上浏览时，看到新川路980号“六安驾校”的学车广告，于是拨通了对方电话。一位张先生在电话中热情介绍：教练、学员一对一，随到随学，包教包会，且一个月内就能拿到驾照。驾照虽属安徽，但一年后就能转为上海。

王女士心动了，数天后，她到现场准备签约；却发现堂堂驾校居然开在小烟杂店里，这让她多少有点犹豫。于是她先交了2000元，张先生给了她一张没盖任何章的手写收据。此后，无论王女士一次次要求抓紧学车，张先生总回应：没空，要考试了会通知你。

3个月后，王女士踏上了前往安徽六安的大巴，参加科目一考试。同去的有30多位学员。途中，每人被要求缴纳300元来回车费，没付清学费的要立即付清余款，否则就不让考试。王女士无奈，付清了全款。

科目一考罢后的半年内，王女士一次都没上过车。今年春节前夕，她忽然接到通知，被要求到当地参加倒桩和场内驾驶（即科目二）考试。考前两天，在当地一个驾校练习场内，20多名学员共用一辆车，王女士说每人每天最多只能开5分钟的车，两天练习不超过10分钟，这怎能过关？王女士提出“不学了”，要求退费，遭到拒绝。

社会车辆充当“教练车”

同样是“六安驾校”，与寄居新川路小烟杂店内相比，莘浜路280号这家显然高端、大气多了。10月13日下午，记者来到现场。沿街门楣上，大红色的“六安驾校上海报名处”十分醒目，“六安市机动车驾驶员培训有限公司”的招牌黑白分明，“无需排队、65天拿证、包学包会、可分期付款”的条件更是诱人。

记者欲进店，可门锁着。记者拨打招牌上的手机佯称学车。对方自称“小管”，现正教他人“练车”。在其指点下，记者在九亭地区的“文浦路”上，找到了正在教人“练车”的小管的叔叔老管。文浦路长约300米，四车道路面上，除了标注机非隔离线外，还被另划了倒桩等车辆练习用线。7辆社会车辆或调头、或倒车，练习得正忙。老管在一辆缓缓后退的车牌为“皖N·TX509”的黑色奇瑞轿车车外，半个身子倚着车门，由外而内帮学员把持方向盘。而根据规定，教练车车牌须挂有“学”字，且副驾驶座下有刹车踏板，学员驾车若有紧急情况，坐副驾的教练即可踩下刹车，防止意外发生。记者就此提出异议，老管称：要那干嘛，这样学车更具实践性。

当晚20时，小管约记者到莘浜路“六安驾校”内“面谈”。据他介绍，学车价5800元，内含办理六安暂住证500元、体检费200元、场地模拟费100元；且当地考试内容简单，过关容易。以科目二为例，上海要考9项，当地只要考5项。记者环顾四周，在一不显眼处扫到“华安驾校”的字样。小管见无法隐瞒，称自己是“六安市华安驾校驻上海市办事处莘庄报名处”。

次日，记者查看六安华安驾校官方网站，并拨打其服务热线。对方称，上海等外地学员可在华安驾校报名，但需到当地参加培训、考试。记者问其是否在沪设立报名机构并在当地培训时，对方称：不知道，你自己判断。

对外来“黑驾校”处置有难度

记者联系了六安市运管部门，分管驾校的驾培科工作人员明确表示：六安全市有30多家正规驾校，不会从事异地培训。以“六安驾校”名义在外培训的，都是不正规的私人行为。

《机动车驾驶员培训管理规定》明确规定：机动车驾驶员培训机构应当在注册地开展培训业务，不得采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动，不得允许社会车辆以其名义开展机动车驾驶员培训经营活动。如果外地驾校直接在沪招生，且在外地培训和考试，不涉及异地经营问题；但如其在沪培训，则属于异地经营，属于违规。对于这类违规经营的“黑驾校”，当地和本市有关部门都表示“处置有难度”。

王女士发现上当要求退费遭拒后，就向当地和本市多个部门投诉。六安方面：交警称事发地在上海，不归他们管；工商称公司不在当地注册，无法管。本市方面：工商部门确认王女士与六安市机动车驾驶员培训有限公司签订了《机动车驾驶员培训中心协议书》，可该《协议书》中的落款方是“六安驾校驻上海培训中心”。经查询全国企业信用信息公示系统，“六安驾校驻上海培训中心”并无显示，因此无法查处；而交通部门查实，王女士学车协议上的“驾校”地址在本市奉贤区新四平公路468弄内，注册名“上海闵邦汽车服务有限公司”，该公司并无驾驶员培训经营业务的行政许可，仅替六安的驾校代理学员报名。按目前法规，交通执法部门无法对其处罚。

记者手记

努力编织交通管理的“大网”

市机动车驾驶员培训行业协会工作人员表示：外来“黑”驾校无正规教练、无合法车辆、无规范场地、无培训资质。由于学车人属无证驾驶，不但要承担极大的法律责任，一旦发生交通事故，还根本得不到保险理赔。这既无法保障学车族安全，还危及城市道路交通安全，扰乱了市场正常经营秩序。

记者从市交通委执法总队获悉，今年以来，已查处了11起外来驾校在沪招生、违规培训案件，而去年全年仅3起。

业内人士呼吁，除了针对性地增加查处手段、依据，协调渠道，与外省形成联动监管机制外，还应统一各地的考试项目、评判标准。各地公安车管部门在受理异地学员申请时也应严格把关，不能简化操作流程。对于在本市设立报名点的外来驾校，工商部门也可通过核查其经营资质等方法，从源头上取缔无证经营。倘能编织交通管理的“大网”，且网眼尺寸统一、规范，那么，异地学车、异地上牌、异地肇事等交通难点的解决自然就顺畅多了。