中国外交新风向：为世界提供更多公共产品

中新社北京10月3日电 (马德林)中国国家主席习近平已于数日前结束访美及联合国之行回到国内，但他在联合国系列峰会和联大一般性辩论上的发言余音仍在，绕梁不绝。

他在联合国发展峰会上宣布，中国将设立“南南合作援助基金”，增加对发展中国家投资以及免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2015年底到期未还的政府间无息贷款债务。

他在联合国维和峰会上宣布，中国将加入新的联合国维和能力待命机制，将率先组建常备成建制维和警队，建设8000人规模的维和待命部队，并向非盟提供总额1亿美元的军事援助用于维护地区安全稳定。

他在联大一般性辩论发言时宣布，中国将出资设立为期10年、总额10亿美元的中国—联合国和平与发展基金，支持联合国工作，促进多边合作事业。

此间分析人士指出，习近平在出席联合国峰会和一般性辩论期间宣布的一系列举措，彰显中国作为负责任大国的国际担当。中国人民大学研究员王文认为，中国正在给世界带来更多“实实在在、真金白银”的公共产品。

“世界和平的建设者”、“全球发展的贡献者”、“国际秩序的维护者”，这是习近平在联合国大会上，就中国与世界的关系做出的权威定位。

习近平在维和峰会上讲话时强调，中国主张恪守维和基本原则，继续坚持联合国宪章和哈马舍尔德原则。联合国安理会决议应该得到完整执行，任何国家不能越权行事。王文指出，中国提供的公共产品不是“硬塞”给相关国家的，而是合作共赢。

哈马舍尔德原则是在1956年建立第一支联合国维和部队时，时任联合国秘书长的哈马舍尔德提出的维和三原则。其主要内容包括：联合国维和部队派出必须坚持当事国同意、非自卫不使用武力、保持中立。这成为联合国传统维和行动的基本准则。

中国国际问题研究院美国所所长滕建群表示，中国在为有关国家和地区提供维和力量和军事援助时，一定会坚守联合国有关准则、有关国际法和中国国内法律，绝不会对有关地区和某些国家构成威胁，“中国一直采取坦坦荡荡、包容性的行动”。

分析人士指出，中国早已越来越积极地应对全人类的共同问题，并做出一个大国应有的贡献。

2008年，根据联合国有关决议，参照有关国家做法，并得到索马里政府的同意后，中国海军派出舰队赴亚丁湾执行护航任务，至今已派出21批编队。

2011年，联合国安理会通过决议向南苏丹派遣特派团。中国在南苏丹维和过程中发挥了重要作用，共向南苏丹派出12批维和部队和一个维和步兵营，“中国蓝盔”始终活跃在南苏丹最为艰苦的地区。南苏丹副总统瓦尼称，南苏丹“对中国充满感激”。

2014年，埃博拉病毒肆虐非洲。中国向西非三国提供医疗援助，派出超过1000余名医护工作者赴疫区援助抗击埃博拉疫情，并在非洲9个国家培训了1.3万名当地医护人员。塞拉利昂总统科罗马称赞中国“做了一件了不起的工作”。

2015年，伊朗核问题六国与伊朗达成全面解决伊朗核问题的协议。美国总统奥巴马在与习近平通电话时称，中国在伊核问题达成协议的过程中发挥了重要作用，美方感谢中方为达成这一历史性协议所作贡献。

中国人民大学美国研究中心主任时殷弘认为，习近平在联大的系列讲话表明，中国将更积极地促进全人类的共同价值，为国际社会提供更多的、切实的公共产品。

但另一方面，尽管中国现在已是五大常任理事国中派出维和人员最多的一个国家，但所派人员多数是在执行层和行动层。曾长期担任联合国维和警察教官、为联合国40多个警力派遣国提供维和警察培训的朱强介绍说，近年来在联合国高级别职员行列里中国籍高官人数有所增加，但在庞大的联合国系统中，总数依然较少，且其中一半以上是在相对较低级别的岗位上工作，或从事语言翻译、打字速记等辅助性工作。

复旦大学国际问题研究院副院长、联合国研究中心执行主任张贵洪撰文称，中国可以更好地利用各种条件和资源，吸引更多的联合国机构在中国设立总部、分支机构、地区中心和办事处，同时支持更多的中国公民投身于联合国事业，到联合国工作、实习、担任志愿者。更重要的是，“培养、选派和输送更多优秀的人才竞争联合国机构的高级职务”。

朱强认为，联合国在和平与冲突管理领域所做出的努力不仅仅体现在维持和平(peace-keeping)阶段，缔造和平(peace-making)和建设和平(peace-building)也是联合国和平努力的一部分。他说，如果中国能在这两个领域做出更多贡献，其意义不亚于承担维和使命，并将赢得更多国家和人民的信赖，“这与习主席所说的‘世界和平的建设者’、‘全球发展的贡献者’、‘国际秩序的维护者’是完全一致的。”(完)