让改革成果更多更公平惠及民众

大医院人满为患、基层医院无人问津是长久以来造成群众“看病难”的重要原因。如今，这一难题正在被层层破解——9月11日，国务院办公厅发布《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》，提出到2017年，分级诊疗政策体系逐步完善，医疗卫生机构分工协作机制基本形成，优质医疗资源实现有序有效下沉，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例明显提升，基本实现大病不出县，就医秩序更加合理规范；到2020年，基本建立符合我国国情的分级诊疗制度。

今年以来，这样的好政策一个接着一个。具体的措施、明确的目标、明晰的时间表，让百姓看得见、摸得着，收获着一个又一个的惠民“福袋”。

惠民举措细致入微

党的十八大以来，我国持续增加民生投入，不断出台更加细致具体的惠民举措。

今年4月和5月，国务院办公厅分别印发《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》和《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》，提出坚持公立医院公益性的基本定位，将公平可及、群众受益作为改革的出发点和立足点，落实政府办医责任，破除公立医院的逐利机制，构建起布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗新格局。目前，全国1463个县（市）、3297家县级公立医院已启动改革；城市公立医院综合改革试点扩大到100个，764家城市公立医院已启动改革。

8月23日，经公开向社会征求意见，充分采纳公众建议进行修改完善后，国务院正式印发《基本养老保险基金投资管理办法》。《办法》明确，养老基金实行中央集中运营、市场化投资运作，由省级政府将各地可投资的养老基金归集到省级社会保障专户，统一委托给国务院授权的养老基金管理机构进行投资运营。基金投资运营采取多元化方式，通过组合方案多元配置资产，保持合理投资结构。

此外，国务院《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》提出，将目前的小额担保贷款调整为创业担保贷款，贷款最高额度由过去的5万元、8万元、10万元不等，统一为10万元；教育部等部门联合发布的《关于完善国家助学贷款政策的若干意见》明确，为切实减轻借款学生经济负担，将贷款最长期限从14年延长至20年，还本宽限期从2年延长至3年整，学生在读期间贷款利息由财政全额补贴。同时建立还款救助机制，对因病丧失劳动能力、家庭遭遇重大变故等毕业借款学生，可申请代偿应还本息……

细致入微的举措，体现出深厚的人文关怀，在暖心的同时，为百姓解除了后顾之忧。