餐饮业登记不需环保前置审批 油烟污染监察存难点

记者来到广西南宁一处有名的美食街，刚走到路口，一股油烟味扑鼻而来。原来，许多店家将“厨房”摆在了店门口，烹饪过程中产生的油烟未经处理就直接排放出来。

美食街位于市区繁华地段的一个城中村，小吃店的二楼便是居民住房，美食街附近居住着不少市民，许多人都不同程度地受到油烟污染困扰。街坊黄小姐告诉记者，经过政府部门的大力整治，这些餐饮店油烟污染、乱摆占道等情况已有所改观，但有些小店环保意识依旧淡薄，直排油烟的情况屡禁不止，影响了附近居民的正常生活。

记者从南宁市环保局环境监察支队了解到，目前南宁市市区登记备案的餐饮企业和个体经营户数量逾万家，位于城中村、背街小巷、无物业小区等的餐饮店大都未经合理规划，散建在居民密集区，与居民住房混为一体，呈现“楼下开店、楼上住人”的格局，且未按要求建设专用烟道，没有配备能有效处理餐饮油烟的设备和条件，导致油烟未经处理直接散排、低空排或排入下水道，油烟污染层出不穷。据南宁市环境信访综合管理平台统计，今年上半年，全市餐饮服务业油烟污染投诉案件达483起，比去年同期上升了18%。

南宁市环境监察支队相关负责人表示，对油烟污染的监察执法存在一些难点。例如，目前餐饮服务业工商登记不需要环保前置审批，且餐饮服务业具有环境污染点多、面广、量大等特点，环境监管事后管理的难度很大，执法相当被动。往往产生污染纠纷时，大部分餐饮店已建成并营业，整改到位难度大。

为破解监管难等问题，自今年7月开始，南宁市环保部门牵头工商、城管等多个部门联合执法，组织开展为期两年的专项整治，重点检查餐饮服务业单位、经营户、小作坊的经营合法性、油烟达标排放情况，同时兼顾其污水、废渣和噪声污染防治。截至8月上旬，各级环保、城管、工商等部门累计检查餐饮企业（店）、摊点等7900多家次，查处无照经营、占道经营、违法排污等违法违章问题5000多家次。

江苏南京三条巷居民

“闻到油烟味就想吐”

朱殿平 申 琳

三条巷是南京秦淮区的一条小巷，不足1公里，开了数十家小餐馆，基本全在居民楼下，油烟扰民成为附近居民非常头疼的问题。

位于三条巷北端的一家烧烤店，在南京本地颇有名气，下午四五点就有食客在门口排队等座。

记者发现，这家烧烤店的油烟几乎没有经过处理，直接就向街上排放，住在楼上的居民苦不堪言。“我现在闻到油烟味就想吐”，附近居民王先生表示，“自从住到这里，临街的窗户晚上是绝对不能开的，窗玻璃有一层永远也擦不干净的油垢。”

餐馆开在居民楼一层，如果想向上排放油烟又不影响楼上居民的话，至少要建一个7层楼高的排烟道。于是有的店家想到了“向下排放”的方法，不少店家的油烟直接通向了附近的下水道。

“这个方法乍看解决了油烟的问题，但是并没有起到任何作用”，王先生说，晚上饭店开始营业的时候，能看见窨井盖里都在往上冒白烟。低排的油烟熏黑了路面，许多背街小巷的地面铺满了厚厚的油垢，踩在上面十分黏腻，下雨天有不少居民因此滑倒。

“这些饭店几乎都要营业到后半夜，尤其夏天的时候，甚至通宵营业。”家住中山东路小区的居民陈先生一谈起这些小餐馆，就苦恼地摇头。他说，这些小餐馆由来已久，最早的可能开了有十多年了，他们多次向环保部门反映，但一直没能有效解决，“有时候让店家装油烟净化器，要不了多久，要么是坏了，要么就是不用了，又恢复到老样子，环保局也不能从根本上解决问题。”

四川隆昌县城南车站附近

城管管不住小餐馆

本报记者 张 文

排烟管直接从餐馆门前伸出，而楼上就是住户，这是记者在四川隆昌县城南车站附近餐馆旁看到的情景。

“净化装置？你倒说得轻巧。”被问及为何不安装油烟净化装置时，一家餐馆的老板李丽表示，安装净化装置起码要花5000多元，“我们这种小店，一个月纯赚也就3000元左右。”李丽顾虑重重地说，她租的店铺是一处老门面，即使想改造，也不知道房东是否同意，“毕竟我掏了这个钱，房东是不是该补贴我一些？他万一不补给我怎么办？”

对于楼下油烟直排，住户们都表示无可奈何。“一开始下面只有一家餐馆，现在开了3家。”住户王华告诉记者，3家餐馆都没有油烟净化装置，一到开饭的时候，油烟就会飘进屋，只好赶紧把窗户关上。“下楼找过他们几次，人家不听有什么办法。不过这附近要是有呼吸系统不好的老人，那咋办？”

也有住户找过城市管理部门。“城管也管不住这些小店。”住户刘文慧已经找过3次城管了，城管每次上门教育一番后，这些餐饮小店还是我行我素。“毕竟城管不能强制让他们关店，都是以批评教育为主。”刘文慧表示，现在附近住户只能一到吃饭时间，就把窗户关上。