习近平的东北振兴方略：做好“加减乘除”

中国经济网编者按：习近平一直关注着东北老工业基地振兴发展。2014年，东北三省成为“经济塌陷区”，今年上半年，东北三省的经济增速仍低于全国平均。习近平在今年两会上参加全国人大吉林代表团审议时就强调，东北老工业基地的振兴发展，要做好加减乘除：加法—投资、需求、创新，减法—淘汰落后产能，乘法—创新驱动，除法—市场化程度。7月17日，习近平在吉林调研期间专门召开座谈会再次强调，振兴东北老工业基地已到了“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。

习近平今年两会期间在参加吉林代表团审议时强调，东北老工业基地振兴发展，不能再唱工业“一柱擎天”、结构单一的“二人转”，要做好“加减乘除”。“现在加法多，其他少，亟待补课。”

东北是与新中国共同成长起来的经济板块，作为“共和国长子”，东北领先于全国首先发展起重工业，为国家经济体系打下良好的基础。建国以来，东北地区长期担当着中国重要原材料、装备制造、重化工业的生产基地。然而，近两年，东北地区经济下行压力加大，去年东北经济更是呈现断崖式下跌。

习近平一针见血地指出了东北经济存在的问题。他强调，老工业基地支柱产业要通过创新实现优化升级、脱胎换骨，进行深入改革创新，实现适应经济新常态的战略性调整。

学者认为，正如总书记分析，东北振兴十年，总体上“加法”做得多，“减法”、“乘法”和“除法”相对做得不够，有待补课。

辽宁省发改委主任王金笛在今年全国两会期间做客中国经济网时称，“‘减法’的概念，就是要淘汰落后产能。辽宁实施了工业5项工程，这5项工程其中有一条就是节能减排、淘汰落后产能，包括钢铁、水泥、玻璃等等。做好‘乘法’就是创新驱动，从目前的情况看，对比南方发达省份，东北在创新驱动这方面确实有很大差距。”“做好‘除法’方面，目前东北3省的市场化程度都不是很高。衡量市场化水平高不高，很重要的一个指标就是看中介机构的数量。目前，辽宁的这个数量不很多。因此，我们要把各个方面的中介建立完善起来，使市场更加活跃起来。通过市场的自发推动，从‘加减乘除’4个方面，有效推进东北3省的经济发展。”王金笛表示。

东北经济发展的模式，面临的问题与困境，是中国经济旧常态的一个缩影。解析东北经济这个样本，实际上就是回答中国经济如何适应新常态、把握新常态的新情况、新问题。专家指出，习近平总书记此次谈东北振兴发展的“加减乘除”，是以点带面，谈整个中国的经济结构转型。适用于东北，也适用于全国许多地方。

国务院发展研究中心产业经济研究部副研究员许召元认为，透过“新东北现象”，可以看出中国过去几十年的发展路径。只有做好“加减乘除”，才能打造中国经济的升级版。

习近平7月16日至18日在吉林就振兴东北等地区老工业基地、谋划好“十三五”时期经济社会发展进行调研考察时强调：无论从东北地区来看，还是从全国发展来看，实现东北老工业基地振兴都具有重要意义。振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。

为了遏制下滑势头，2014年东北各地都出台了扶持经济发展的措施和意见，并拿出很多基础设施投资项目，仅黑龙江一省就安排了3000亿元的项目。与此同时，国务院也印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，要求实施一批重大政策举措，巩固扩大东北地区振兴发展成果，努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级。

在地方和中央出台多条政策扶持支持之下，东北经济的下滑势头有所减缓，但是根本的问题并未解决。今年东北经济形势仍不容乐观。近日出炉的上半