官方今年多次力促国企改革 释放四大信号（图）

7月30日，中共中央政治局会议提出，重点推进国企、财税、金融等体制机制改革。

厘清“定盘星”

——标准已明：坚持“三个有利于”

【原声】“国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。”

“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。”

【语境】7月17日，习近平在吉林长春考察调研时，对国企改革作出了上述“两个不动摇”“三个有利于”的重要论断。

在考察过程中，习近平反复强调，国有企业是国民经济发展的中坚力量。对国有企业要有制度自信。深化国有企业改革，要沿着符合国情的道路去改，要遵循市场经济规律，也要避免市场的盲目性，推动国有企业不断提高效益和效率，提高竞争力和抗风险能力，完善企业治理结构，在激烈的市场竞争中游刃有余。

【解读】如何推进国企改革？评判得失的标准何在？一段时间以来，关于国企改革的方向，社会上存在一些认识上的偏差。人民日报近日发表评论指出， “三个有利于”为公有制经济的理论与实践绘制出“定盘星”。在国企改革从若干子方案全面深化至顶层总体设计的关键时刻，这“三个有利于”拨清了迷雾、校准了方位，更从战略高度回答了“为谁而改”。

评论指出，国企改革的推进过程中，如果没有参照系，就容易迷失了方向，甚至走上歪路邪路。如果没有判断标准，就容易陷入无谓争论，难以及时纠正解决。“三个有利于”正是这样的参照系和判断标准，使改革者既有方向可依，又有路径可循，同时还能在发现问题后及时对照解决问题。深刻把握“三个有利于”的判断标准，国企改革就不会出大问题，反而更有灵活性和自主性。

下好“先手棋”

——保障先行：防止国有资产流失

【原声】“坚持党的领导是我国国有企业的独特优势。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。”

“防止国有资产流失，要坚持问题导向，立足机制制度创新，强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检巡视监督以及社会监督。”

【语境】6月5日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十三次会议。会议审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，要求“加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系”。

【解读】在国企改革顶层设计方案出台前，先行出台防止国资流失的意见，这被外界视为国企改革下的一着“先手棋”。中国企业研究院首席研究员李锦认为，如果说“三个有利于”是国企改革的衡量标准和目标，那么加强国有资产监管就是改革的保障基础，体现了中央稳妥改革、保障先行的意图。

防止国资流失也被看作是国企改革必须坚持的一条底线。李锦表示，在已开展的数轮针对中央企业的巡视中，中央巡视组发现为数不少的“权钱交易”“利益输送”“链条性腐败”，造成大量国有资产流失。更值得警惕的是，在一些企业中，部分纪检监察机构监督责任严重缺失，既存在监督不力和形同虚设问题，又存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题。两个文件审议通过，将有利于保障国企国资改革顺利推进。