警方特大跨国制售假药案 案值近10亿元

千辛万苦多方查找，生产商终于露面

从杨某入手追查！找到杨某成为当务之急。

9月2日起，专案组成员傅云岗、沈启成等首批赶赴广州开展侦查。“9月份的羊城炙热难耐，而且登革热高发，时有病死案例，说不担心那是假话，可为了找到杨某顾不上这些了。”秘密排摸、暗访、跟踪、守候……三天三夜的辛劳一无所获。

“会不会换了住处？”民警马上调整侦查思路和措施，发现了杨某位于广州市荔湾区银洋阁的另一住处，于是转战战场继续奔波。“出租房有19楼，杨某具体住那个房间，我们无法确定，又不便去问，怕打草惊蛇。我们就装扮成分发小广告的，一层一层地走。”

真是工夫不负有心人，9月18日，民警终于发现了杨某的踪影。“在一个半镂空的防盗门里，一个四五岁的光头男孩正在屋内玩耍，我们一眼就认出那是杨某的孩子，不用说，那里无疑是杨某的落脚点。”民警沈启成谈起当时的情景还是那样兴奋。

根据调查，杨某只不过是个买方翻译。供货方到底是何人？是130机主还是156机主？

7月8日傍晚6时多，广州市增槎路嘉忠物流园骏安达货运站，一女子乘坐一辆五菱面包车，带了一辆1吨半的小货车托运了34件绿色编织袋包装的货物。六七天后的晚上9点，女子又来到该货运站，要求发货到义乌，站里因不发车将其介绍到附近的诚信物流。

至此，该神秘发货女子的相貌初露端倪，但其身份信息仍然“深藏谷底”。

“在当地派出所的协助下，我们查到发货女子办理暂住证时的房东材料，但我们没有轻举妄动，没有接触房东苏某。”民警说还好没去打听：事后查明苏某是发货女人的亲戚。发货女子行踪不定，找到她不是件简单的事。

就在对发货女子、156机主落地查证陷入僵局之际，9月20日，第二批专案组成员赶赴广州工作。在广州警方的协助下，9月23日迎来重大转机，“在得知发货女子要到白云区橫窖货场提货时，我们马上赶到货运站，虽然她驾驶车辆已经离开，但副驾驶室里的男子、其驾驶的粤牌车辆为我们打开了突破口。”专案民警洪永春说。

多方侦查研判，这个发货女人终于浮出水面：刘某 ，广州人，曾为保险员工，130机实际使用者。因为机器较大，刘某当时雇了该托运站的一辆小货车送货。经过专案组挖掘工作，送货地点—-白云区滘心东街某号显山露水。

窖心东街某号是不是制假窝点？疑问萦绕在民警心间。

经过数天的蹲点守候，民警发现：刘某和一男子经常驾驶该粤牌车来到该地点，综合其常到托运部提货等情况，判断该处极有可能是制假窝点。

民警侦查发现，粤牌车辆车主杨飘，2013年曾因制售假药被陕西公安机关取保候审，其妻为苏某。杨飘是个什么角色？“杨飘的出现，加快了案件的进展。”相关情况一一显露：其弟杨彬2009年因制假狂犬疫苗致人死亡批捕在逃，杨彬之子杨某某在中国农行银行账号资金走动异常：杨某某在广州花都区一工厂务工，月薪不到二千元，不可能有大笔资金交易，而其账户上从今年3月份以来银行资金流水频繁，每笔数额都达到数千数万。特别是7月11日汇入10万，7月16日汇入20万，汇款时间与黄某在义乌托运处提货的时间吻合。

杨彬有重大嫌疑！

“杨彬即156机实际使用者。”侦查结果让民警兴奋。随着侦查工作进一步深入，多个嫌疑窝点陆续查清，整个案件轮廓逐渐清晰：生产者杨彬，刘某，生产窝点滘心；仓库在东平，飞马装饰城是物流收发点；买家阿曼，张燕萍；买家王婷、杨某及其外国老板。至此，制假团伙落脚点、制假窝点、假药存放仓库、物流快递收发点及部分假药买家落脚点，通过专案组工作全部秘密确定。

首次抓捕旗开得胜，民警循线追踪

“抓捕条件具备！”10月9日，公安部、浙江省公安厅、广州省公安厅在广州白云新市派出所设立指挥部，分成五个抓捕组进行统一集中收网行动。“当日凌晨4时，陈东副局长还带着我到五个抓捕行动现场周边再次进行踩点、观察熟悉地形。”傅云岗说。

9：30，阿曼、张燕萍率先落网，当时他们正在越秀区一家宾馆门口与人交易；10：00，在白云区飞马装饰城内，抓获了正欲离开的杨彬和刘某；11：30，抓捕三组在广州市白云区滘心村东街某号六七楼抓获犯罪嫌疑人魏茂庆等7人；11：30，抓捕四组在广州市白云区东平村横岗东路田野风自编某号仓库抓获犯罪嫌疑人林修航、张潮钦等人；抓捕五组在荔湾区西堤二马路某号新亚洲国际电子数码城店面抓获犯罪嫌疑人王婷，最后落网的是广州发货人、翻译杨某。

“假药加工窝点的工作人员制假技术专业、流程清晰、分工明确，原料辅料、设备一应俱全，药品几乎可以以假乱真……”民警说，在查处时现场的卫生条件之差更令人触目惊心。

“这可是人命关天的事，不打击怎么行呢？”专案组连续作战，在火车押解回义乌途中就开展审查。9月11日23时许，留在广州的三人断后小组在广州越秀区某宾馆抓获阿曼、张燕萍的下家默罕默德(外籍人)；12日，专案组在义乌市工人北路某号五楼将其女友张乐莎抓获，查获大批假药样品。至此，第一轮收网行动结束：17人落网，30多名窝点工作人员取证后遣散，查获假药生产及包装窝点3个，捣毁假药生产线2条。第一次抓捕行动，可谓旗开得胜，战果不菲。

嫌疑人到位，案件到此为止，了结未尝不可。可办案民警看见现场的设备如此之完善，查获的假药品种如此之多，犯罪网络如此之复杂，凭着强烈的责任心和使命感，决定继续深挖。

“紧盯团伙案件中的枢纽环节打击不放松，抓住原料药、机械药模、印刷包装、运输、铝箔、胶囊等七大枢纽，将线索层层经营、拓展、传递、延伸，促使‘8.16’案件‘全环节、全过程、全链条、全要素’的打击到位。”根据公安部、省公安厅有关部门领导的指示，陈东副局长向专案组成员提出了更高的要求。

“循线追踪，深挖打击，彻底斩断生产销售链条。”全体专案民警信誓旦旦，迅速展开后续工作。

围绕假药生产工序，民警开始追查为杨彬、刘某团伙提供支撑的药用机械、模具、原料药、印刷、包装、铝箔制版、胶囊、运输等七个枢纽环节。“盯住这些枢纽，查明真相网络源头，个个击破。”办案民警铁了心。

通过审查，专案组从杨彬、刘某团伙中又牵涉出多个假药犯罪团伙。

10月中旬，外籍人“阿里”团伙设在广东省广州市番禺区礼村的一生产假药窝点被打掉，随后又在广州打掉了外籍人“默罕默德”的上家阮少容假药销售窝点、为杨彬团伙提供制造假药机械和定制假药模具的上海某制药机械厂窝点，抓获了为杨彬团伙提供假药上色服务的同案犯胡俭发。

在河南郑州、江苏常州，民警分别抓获原料药西地那非的两个销售网络，通过对主要涉案人员梁体垒、许峻恺等循线追查，挖出一大批假药原料药的下线买家，并查明捣毁生产上家——江苏涟水的汤雪东、周建法制售西地那非犯罪团伙。

提起打击原料药供应商的一次战役，民警说真是过瘾：从河南郑州打到江苏常州，从常州武进打到淮安涟水，在涟水又接连“开花”。同时，联动山东济南、上海宝山警方，将其下家打得个落花流水，就连巨神化工，一个正规的化工厂，身为人大代表的蒋老板也被江苏省公安厅治安局指令常州警方抓获。

汤雪东是原料药供应商之一，早年从事化工行业，喜欢开发研究，经过多次实验，成功地研发了西地那非生产技术，其与他人在涟水化工园区内一化工厂共同投资的大型化工企业，设备投入达85万，有工人10多人，在现场民警就查获了2.75吨成品。

12月3日，专案组组织开展第三轮集中抓捕行动，分别在广东广州、深圳，江苏常州，浙江瑞安等地抓获犯罪嫌疑人10人，查获假药生产及包装窝点3个，捣毁假药生产线2条。

连续四次抓捕行动，战果累累，线索多多。

公安部发起集群战役，势如破竹

通过深挖扩线，专案组获得相关联案件线索共44条，涉及全国17个省市。为此，义乌市公安局提请公安部发起集群战役。

去年12月9日，在第一次广州集中抓捕行动后，“8.16”特大跨国制售假药专案的线索交办会在北京公安部召开。

此后，声势浩大的集群战役线索核查、经营打击在全国打响。查处一个个窝点，捣毁一条条生产线，抓获一个个嫌疑人……取得节节胜利。

4月23日，第二次集群战役在新昌发起。此次战役目标指向假药包装材料的源头生产商，假药包装材料涉及假药用铝箔、假药胶囊等研发生产的全环节。其中对铝箔生产源头——广东中山的某塑料包装有限公司所相关的来样定制客户线索的深挖追查，是战役延伸的关键。专案组判断，使用铝箔的每个客户背后都可能涉及有地下制售假药窝点。

参战民警杜琪超说“特别精彩！该公司每次给客户做产品都会留样。”“没想到，这20多个样本恰恰成了固定其犯罪的有力证据。我们专案组通过多方努力，采用传统加科技方式，从中整理出与之有生意来往的17个省份的81个客户，涉及308种假药及311种保健品。”

此外，专案组又分两次将80条线索快速传递到13个省市公安机关协查。在义乌市公安局专案组工作的带动下，上海、广东、山东、河南、甘肃、江苏等地先后破获一批制售假药案件。仅山东济南警方根据义乌市公安局移交的线索，就抓获12名涉假药犯罪嫌疑人，涉案价值3000余万元。

“8.16”专案拉开了国内打击假药案件的序幕，其传递的线索有力推进了全国打击假药、打击有毒有害食品案件的进程。

分析研究案情，守候抓捕，审查深挖，调查取证……采访中，记者时时为参战民警忘我工作的精神所感动。为他们的连续作战，不计得失；为他们的睿智多谋、英勇顽强；为他们的任劳任怨、锲而不舍……正是这种不达目的誓不罢休的精神，支撑着民警攻克了案件的一道道难关，促使这起全国有影响的特大跨国制售假药专案不断得以深化推进，相关线索核查工作至今仍在深化延续。

相关链接

只要生产、销售假药就构成犯罪

以前生产、销售假药涉及刑事案件，必须要满足“足以严重危害人体健康”的条件。但是由于“足以严重危害人体健康”技术上难以认定，假药入刑一直是困扰药监、公安及检察机关的难题。2011 年 2 月 25 日修改后的 《刑法》规定：“只要生产、销售假药就成立犯罪”，入罪门槛的降低， 更有助于司法机关加强对这类案件的追责。修改后的《刑法》第一百四十一条明确规定， 生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役， 并处罚金；对人体健康等造成严重危害的， 处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的将面临无期徒刑或者死刑等严厉处罚。

医疗机构知道或者应当知道是假药而使用或者销售，以销售假药罪追究刑事责任。医疗机构知道或者应当知道是劣药而使用或者销售， 以销售劣药罪追究刑事责任。

知道或者应当知道他人生产、销售假药、劣药， 而有下列情形之一的，以生产、销售假药罪或者生产、销售劣药罪等犯罪的共犯论处：

(一)提供资金、贷款、账号、发票、证明、许可证件的；

(二)提供生产、经营场所、设备或者运输、仓储、保管、邮寄等便利条件的；

(三)提供生产技术， 或者提供原料、辅料、包装材料的；

(四)提供广告等宣传的。

实施生产、销售假药、劣药犯罪，同时构成生产、销售伪劣产品、侵犯知识产权、非法经营、非法行医、非法采供血等犯罪的， 依照处罚较重的规定定罪处罚。

在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件发生时期，生产、销售用于应对突发事件药品的假药、劣药的， 依法从重处罚。记者 王春 法制网通讯员 陈正明 周静莉