国企改革 须破解高管“冗员”难题

据媒体报道，贵州茅台近日公布了2014年年报和2015年一季报，报道显示，2014年茅台业绩增长的同时，14名高管年薪也同步增长，总额超过了2100万元。

虽然薪酬总额很惹眼，但真正惹眼的还不是薪酬总额，而是高达14人的高管队伍。值得注意的是，在16家白酒上市企业中，高管人数突破10人的多达9家，且绝大多数都是国有企业，如洋酒股份、今世缘等。

凡是高管众多的企业，其组织架构一般也十分繁杂。因为，有一名高管，就必须有一块分管的行当。自然，为高管设置和配备的部门人员就会一并跟上。部门设置的繁杂，不可避免地会带来许多新的问题。首先，管理人员增加会导致管理成本上升。如薪酬、福利等都会水涨船高。而目前绝大多数企业实行的都是“职务工资制”，有了职务，薪酬也就会同步提高，管理成本自然而然也就增加了。第二，机构繁杂会导致工作效率下降。国企在很大程度上与行政机关相似，内设机构越多，工作效率越低，所产生的效益也越差，这也是国企竞争不过其他所有制企业的原因之一。第三，贪污、腐败等现象增多，各种管理漏洞增大。按照现代管理要求，管理的环节越多，管理的难度就越大，出现问题和漏洞的可能性也越大。

那么，为什么茅台等国有企业高管数量会如此众多呢？显然，高管林立不是现代企业所应具有的特征，更不是企业“自由”发展的结果。在其他所有制企业中，出现高管林立的现象是很难想象的，也是不可容忍的。出现这样的现象，原因在于没有理顺企业与政府的关系，高管任命仍然依靠行政手段。也就是说，应当配备多少高管，哪些人可以担任高管，并不是按照企业的需要，更不是按照市场的规律，而是政府的需要，甚至是个别领导的需要。那么，在高管的安排过程中，就不可避免地会迁就于关系平衡，迁就于各方利益的平衡，高管的数量自然就会越来越多。

眼下，按照中央要求，各地正在对党政机关的领导干部超编问题进行清理，并借助政府机构改革，提高行政效率。应当说，经过一段时间的清理和整治，这方面的问题在一定程度上已经得到解决，过去在干部任用方面的散、滥现象也得到一定程度的纠正和遏制。但是，对国有企业高管的任用，却仍然处于散、滥之中，最终导致企业的运行效率和管理效益大大下降。

所以，面对国企高管数量“任性”、薪酬总额“任性”等方面的问题，在推进国企改革过程中，切不可只盯住薪酬改革，而应当同步关注高管“瘦身”。因为高管与薪酬是密切关联的，高管多了，薪酬自然也就多了。即便限定了最高薪酬标准，多一名高管，仍然会增加很多支出，而且还会带来内设机构增多、运行效率下降等问题。谭浩俊