日本政府强推安保法案后患无穷

继众议院和平安全法制特别委员会15日强行表决通过安倍政府提交的安保法案后，日本执政联盟控制的国会众议院全体会议16日又不顾在野党和民众的反对，强行表决，通过了安保法案。根据立法程序，法案还需经国会参议院审议通过，但执政联盟在参议院同样占据半数以上席位。

分析人士指出，安保法案最终获得通过几成定局。但即便如此，被称为战争立法的安保法案违反日本宪法、背离日本民意、背离国际和平潮流的本质缺陷并未改变。安倍政府强推安保法案，给日本国内政治和法治体系埋下祸根，也给日本对外关系和地区安保形势埋下新的隐患。

引发众怒

今年5月15日，安倍政府将包括11个具体法案的安保法“打包”提交国会众议院审议，其核心是解禁集体自卫权后扩大日本自卫队在海外的军事活动，这是二战结束以来日本安保政策的最重大转折，意味着日本彻底抛弃和平宪法和“专守防卫”国策。

令安倍政权沮丧的是，安保法案在审议中暴露出很多问题，在民众中引发强烈的反对声音。安倍政府去年7月1日通过的解禁集体自卫权内阁决议本身涉嫌违宪，因此，基于这份内阁决议制定的安保法案同样摆脱不了违宪之嫌。

除了违宪问题，战争立法引发众怒的原因还包括：日本多数民众对安倍无视主流民意的政治手法感到忧虑；安保法案不仅无助于日本安全，反而因日美军事同盟强化增加了日本被动卷入或主动参与战争的风险；安倍的对美追随姿态和历史修正主义，放大了战争法案的危险性，等等。

民主党代表冈田克也16日在众议院表决前发言说，安保法案违反宪法，安倍首相强推安保法案可谓“罪恶深重”。日本共产党委员长志位和夫则批评说，安倍政府提出的安保法案破坏了宪法第9条和和平主义，是日本战后“最糟糕”的违宪立法。

凸显野心

既然安保法案存在违宪的致命法理缺陷，又遭主流民意反对，安倍政权为何一意孤行？分析人士指出，这是因为安倍上台以来的三大政治野心最终归结于这一战争立法身上。

安倍最大的政治野心是修改现行宪法，特别是修改禁止日本行使武力的宪法第9条。但安倍上台后表现出来的复古国粹主义和历史修正主义倾向，使得大多数民众对安倍自民党主导的修宪怀有强烈戒心。尽管安倍政权通过了《国民投票法》修正案，设计好了修宪公投的法律程序，但修改宪法第9条的民意基础远未成熟。去年7月，安倍政府通过内阁决议，以修改宪法解释的手法解禁集体自卫权。在安保法案具体化这一内阁决议后，安倍实质上绕过修宪程序颠覆了宪法第9条。

安倍的第二个野心是重新打造能够投入战争的日本。他打着“积极和平主义”旗号在国际上推行“实力政治”和“实力外交”，而扩大自卫队的海外军事活动自由度成为其心目中展示日本“实力”不可缺少的一环。

与前面两大政治野心互为依托，安倍的第三个野心是试图“对等化”日美同盟关系。安倍早在2004年担任自民党干事长期间就曾公开对日美同盟“不对等”表示不满，称日本年轻人也应该有为美国流血的觉悟，即打造日美“血的同盟”。为此，日本就需要解禁集体自卫权，以便在海外与美军并肩作战。

今年4月，日美政府通过以扩大自卫队作用为主旨的日美防卫合作新指针。随后，安倍在美国国会演讲时承诺，相关安保法案将在今夏通过。日本军事评论员前田哲男指出，从这两年多来安保法案与日美防卫合作指针修订同步推进的节奏看，二者隐藏“危险关系”。安保法案实际上是为具体执行日美防卫合作指针这一“战争手册”提供法律依据。

也就是说，日本这一攸关战争与和平的重大安保政策转折，其背后动力主要源于安倍个人的政治野心和错误的战争观和历史观。

遗患无穷

《朝日新闻》14日公布的最新民调显示，56%日本民众反对安保法案，赞成者只有26%。半数民众认为安保法案违反宪法。8成民众不能理解安保法案，认为没有必要在本届国会仓促表决通过。安倍政权无视主流民意反对，不惜违宪强推战争立法，在日本国内外均留下祸根和危险火种。

日本律师联合会指出，安保法案带给日本国家和国民的负面影响包括：从根本上改变日本作为和平国家的印象，丧失国际社会对日本的信赖；日本国民的生命、财产、生活常态今后将更多暴露于武力攻击和恐怖袭击等威胁；军事开支扩大将挤压福利，损害民生；日本社会出现“军事优先”气氛，正常的思想信仰和表达自由将受压制。

日本宪法学权威、东京大学名誉教授樋口阳一在记者会上指出，从安倍政权随意修改宪法解释，强推安保法案的手法看，这是对日本国会和立宪主义的侮辱，是对最高法院判例的歪曲，也是对日本战后历史的亵渎。

分析人士认为，历史修正主义色彩浓重的安倍政权抛弃和平国家路线，势必也将对地区和世界局势带来深刻影响。

东京大学教授高桥哲哉指出，宪法第9条是日本不再成为军事威胁的一种国际承诺，是对日本侵略战争受害国的承诺，也是日本战后与中国等邻国关系正常化的基础。安倍政权抛弃和平宪法的做法及其背后的历史观令人心寒心惊。

庆应大学名誉教授小林节批评说，日本只有坚守“专守防卫”国策才能保证日本的安全，追随美国在世界范围内行使武力，只会使日本重蹈在战争中破产的历史覆辙。(记者冯武勇 刘秀玲)