巡视组：国电集团对有问题干部问责不到位 照常提拔

中央第十一巡视组向中国国电集团公司反馈专项巡视情况（中央纪委监察部网站 肖磊涛 摄）

中央第十一巡视组向中国国电集团公司反馈专项巡视情况

根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第十一巡视组向中国国电集团公司反馈专项巡视情况。2015年6月18日上午，中央第十一巡视组组长张化为，副组长李志群、刘立宪向国电集团党组书记、董事长乔保平传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了巡视情况。6月19日上午，张化为代表巡视组向国电集团领导班子进行了反馈，乔保平主持会议并作表态发言。

根据中央统一部署，2015年2月28日至4月30日，中央第十一巡视组对中国国电集团公司进行了专项巡视。巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，有针对性地开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。

张化为指出，国电集团党组认真贯彻党的十八大及历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，不断完善企业法人治理结构，加强企业管理，纠正以往决策中的不当做法，规范约束投资行为，经营业绩和效益稳定增长。按照中央和中央纪委关于党风廉政建设的部署要求，认真落实中央八项规定精神，努力整治“四风”，推进两个责任和纪检机构“三转”工作的落实。巡视中干部群众也反映了国电集团在党风廉政建设等方面存在的问题，有些还很严重。主要是：违反“三重一大”制度决策，开辟投资决策“绿色通道”，形成大量低效无效资产；小金库问题屡禁不止，滥发奖金补贴问题较为普遍；煤炭采购领域腐败案件多发，不招标、违规招投标问题突出；滥用职权，侵占国有资产，在经营和企业并购中向民企输送利益；靠山吃山，违规参与本企业经营谋利。集团党组、纪检组两个责任落实不到位，对违规违纪问题处理和责任追究不到位。干部选拔任用不规范，用人导向存在偏差，对一些有问题的干部追究问责不到位，甚至照常提拔使用。集团管控不到位，规划投资、物资采购和招投标、资金管理问题较多，严重削弱了国有资本的核心控制力。张化为强调，集团党组对上述问题必须高度重视并采取有力措施认真整改。此外，巡视组还收到一些反映领导干部的问题线索，已按规定移交中央纪委、中央组织部、国资委处理。

张化为代表巡视组提出了四点意见。一是集团党组要认真学习贯彻党的十八大及历次全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话，特别是在听取2015年首轮巡视央企情况汇报时所作的重要讲话。增强遵守党的政治纪律和政治规矩的自觉性，领导班子及其成员要做廉洁自律的表率。要以加强下属企业领导班子建设为重点，切实发挥党组织在企业的政治核心作用。二是集团党组特别是一把手要切实履行党风廉政建设主体责任，提高认识，敢于担当，下大决心解决低效无效资产中存在的突出问题，查清事实，减少损失，严肃追责。集团纪检组要认真履行监督责任，发挥职能作用，把纪律挺在前面，敢于动真碰硬，加大监督、执纪、问责力度，要坚持有案必查，有贪必肃。对领导干部违规持股获利、违规参与公司经营、违规超发奖金问题要认真清理，限期退出违规所得。对巡视组移交的领导干部问题线索要认真核查。三是要认真贯彻中央关于国企改革的决策部署，结合集团实际，坚决克服行政色彩浓厚问题，切实提高集团的经营管理和风险防范能力。采取有效措施清理“绿色通道”等违规投资决策的错误做法，坚决杜绝项目未批先建、协议未批先签、资金未批先付、设备未批先购等违规问题。集团要真正实现对规划投资、物资采购招投标、财务资金的集中管控。四是要加强干部选拔任用工作，严格履行程序。树立正确的用人导向，不能让群众反映多、作风不好、口碑差的干部“带病提拔”，对“带病提拔”的要坚决纠正。

张化为指出，国电集团党组要严格按照中央要求，高度重视巡视反馈意见，对指出的问题，要认真研究分析，分门别类处理。主要负责人要抓早抓小，抓好班子，带好队伍，切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任。对巡视整改落实情况，党组要以适当形式在集团内部进行通报，并向社会公开，接受干部群众的监督，中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

乔保平表示，中央第十一巡视组的反馈意见，肯定了十八大以来国电集团的工作，深刻指出了国电集团存在的主要问题，提出了明确具体的整改要求。巡视组指出的问题，实事求是，一针见血，中肯深刻，切中要害，具有极强的针对性和指导性，集团公司党组高度重视，完全赞成，诚恳接受，将以正风肃纪的责任担当，坚强有力的工作措施，坚决完成巡视整改工作。

乔保平强调，一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是听取2015年巡视情况汇报时的重要讲话精神，全面提高思想认识，切实承担起全面从严治党的政治责任。严守党的政治纪律和政治规矩，坚定不移地在思想上、政治上、行动上，与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，坚决贯彻中央决策部署，把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务和政治要求，作为企业深化改革、提升管理的一次重大契机，作为加强党的建设、落实“两个责任”的重要措施，不动摇，不含糊，正视问题，深刻反思，全力以赴，彻底整改，推动企业实现脱胎换骨的变化。二是加强组织领导，坚决把中央巡视组反馈意见落到实处。切实增强责任意识，讲政治、顾大局、守纪律，按照职责分工，加强组织协调，督促和推动各级党委、党组担负起本单位整改的主体责任，一级抓一级，一级带一级，层层分解任务，落实责任，传递压力，确保在规定时间内高质量完成整改任务。三是狠抓整改落实，以严肃问责倒逼问题整改。以严抓、严改、严问责的态度，不讲条件、不留余地，强力推进，狠抓落实，一个问题一个问题地解决，逐条逐项对账销号，原因不查清不放过，问题不解决不放过，责任不追究不放过，整改不彻底不放过。建立整改督办和问责机制，对于整改重视不够、工作不力的，严肃追究相关责任人的责任，同时倒查追究领导责任，倒逼问题整改。对于巡视组提出的问题线索，集中力量，一查到底，绝不手软、绝不姑息。四是严格落实“两个责任”，全面加强党风廉政建设和反腐败工作。坚持把党风廉政建设作为事业发展的生命线，做到守土有责、守土尽责。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败的高压态势，全面加强对关键领域和重要岗位的监督，特别是抓好对“一把手”的监督，坚决查处各类腐败案件。坚决贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，坚决防止不良作风反弹回潮。五是完善体制机制，全面提升集团管控水平。以巡视整改问题为切入点，牢固树立法治观念和法治思维，逐步建立起管长远、治根本的现代企业管理体系，进一步扎紧制度“篱笆”，规范权力运行，提升依法治企水平。切实抓好投资、财务、招标和燃料等关键领域存在问题的整改，全面实施“四个集中管控”，从根本上堵塞漏洞、提升管理、预防腐败。自觉把整改工作与深化改革有机结合起来，在深化改革中坚持党的领导，突出问题导向，完善制度体系，增强制度的刚性约束。六是坚持党管干部，全面加强干部队伍建设。始终坚持党管干部原则，坚持“好干部”标准，充分发挥党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用。树立正确选人用人导向，打造一支靠得住、有本事、肯干事、不出事的干部队伍。坚持从严选拔、从严约束、从严监督，坚决防止带病提拔、带病上岗，从源头上把好选人关、用人关，进一步提高选人用人工作满意度。

中央巡视工作领导小组办公室和中央第十一巡视组有关同志出席反馈会。国电集团领导班子成员出席会议；集团公司总部部门副主任及以上干部，二级单位主要负责人列席会议；二级单位部门正职以上干部、三级单位领导班子成员在分会场列席会议。