出租车改革意见年内将出台 专家呼吁去垄断化

18日，国家发改委在昨日发布的《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》中明确，要出台深化出租汽车行业改革指导意见，虽然未施浓墨，但这一句话表述仍引起各方关注。汽车行业评论人士张志勇在接受国际在线记者采访时表示，行业改革的大方向是鼓励市场化运营，去垄断化，“互联网+”是改革的大方向。

2015年两会期间，交通运输部部长杨传堂对媒体透露，出租车改革意见或将于今年上半年出台。据悉，意见中提出，交通运输部门要科学定位出租汽车服务，完善运力投放机制，科学调节出租汽车总量，推进通过服务质量招投标等方式配置出租汽车的车辆经营权，加强对手机召车等新型服务模式的规范管理，推动出租汽车行业实行公司化、集约化经营和员工制管理，进一步形成畅通有序的行业诉求表达和权益保障机制。

长期以来，在出租车是“城市大容量公共交通补充”的名义下，国家对出租车行业实行行政许可制度及总量控制制度。出租车行业的现状备受指责，被认为“垄断行业”；与此同时，“打车难”成为多个城市面对的共同问题。自2014年以来，“打车软件”和“专车”以搅局者的姿态出现，对传统出租车行业形成冲击，引起多方热议。此时，出租车改革成为关注焦点。

行业改革大方向：“互联网+”去垄断化

“出租车行业的‘痛点’和最尖锐的矛盾就是行业资质化管理专营，它是一种资质下的垄断行业，是没有市场竞争的行业，这就与以市场化为代表的‘互联网+’，形成两种机制激烈的碰撞。”张志勇直言，这个行业改革的“嗅觉”十分敏锐，很多“互联网+”的企业都希望在其中分一杯羹。

其实，出租车行业原本是伴随着改革开放发展起来的，但近些年来却一直因其市场化步伐滞后而广受诟病。特别是在某些城市，甚至出现了人口十年来增长几倍、出租车数量却几乎不增加的现象。另一方面，国家在改革出租车“份子钱”政策，以及完善出租车准入制度方面迟迟没有大动作。

在这样的背景下，近期义乌市出台的出租车改革方案备受关注。《方案》提出，明年起将取消出租车营运权使用费；从2018年开始，有序开放出租汽车市场准入和出租汽车数量管控，实现出租汽车市场化资源配置。同时车费由市场定价。对于受到多地主管部门反对的“打车软件”，义乌市则明确表示支持：引导出租车公司推出人工电话召车、手机软件召车、网络约车等多种电召服务方式。

张志勇认为，现有出租车行业既定利益的运营者，可能并不希望改变现状，主管部门各说各词，不同地方政府所持的意见也各不相同。义乌支持打破出租车运营的垄断，但是更多的地方还是希望保持现有的格局。“任何市场消费者的利益都是第一位的，从消费者的角度来讲，打破现在出租车运营的垄断局面是最重要的，要放开资质，让更多的企业进入这个行业，进行市场化运作是一个大的方向。”

目前，有越来越多的新势力希望让这一垄断行业做出改变，而这种改变就是来自于“互联网+”的冲击。张志勇进一步分析称，有新生力量进入，现在许多诟病就会迎刃而解，比如份儿钱。因为在竞争的环境下，各种出租车优质的服务就会出现，此时消费者就能得到更大的实惠，出租车行业改革的具体方向和原则便是这样。此外，还需要根据现有出租车管理政策，在“互联网+”的问题上要持开放的态度。