北京一村支书非法占地盖楼出租 国土局认定其违法

这栋四层楼的建筑，就是朱金华的出租房 摄/法制晚报记者 石爱华 范博韬

国土资源局房山分局针对此事下发了《国土资源行政处罚决定书》 摄/法制晚报记者 石爱华 范博韬

村支书非法占地盖楼出租 位于房山区高岭村 国土资源局认定其违法 半年前下发处罚决定书 至今仍未整改

近日，房山区高岭村村民向《法制晚报》记者反映称，村里的书记朱金华在村中非法占地，盖了一栋房子，用于出租。

记者核实发现，此事属实。而北京市国土资源局房山分局确定这处建筑实属非法，做出了要求朱金华退还占用土地等处罚决定。

然而处罚决定下发半年多了，这座建筑仍在进行出租。

探访 四层出租房 房东是村支书

长阳镇高岭村距离长阳镇政府仅几公里的距离，村子挨着通往市区的公路。5月5日，记者来到村中探访，距离村口一百米左右的位置，记者就看到了肖先生所说的村支书朱金华的房子。

除了肖先生，周围的常住居民也证实此房子是朱金华所有。

从表面看，这是一栋四层建筑，但据周围村民和小楼的租户介绍，除了地面房屋，还有一层地下室，全部用于出租。

记者看到，四层小楼的一层用于商业出租，一共四间门脸房，一家理发店和一家小饭馆正在经营。有两家放下了卷帘门，门上贴有招租广告。

一位房客告诉记者，楼下门脸房大约每月2300元，楼上的公寓每个月租金五六百元。

记者询问此处一商店老板的朋友得知，他们在此租房做买卖已经有四五个月，房租是月付的。有租户称，这门脸房的房东确实是朱金华。

对于此处房子违法、可能面临腾退的事情，商户们表示并不知情，“这不是生意还挺好的嘛，从没听说过要关。”一女子告诉记者。

在小楼的墙上，记者看到了招租的广告，上面还写了联系人的电话，电话号码与村民提供的朱金华的电话号码完全吻合。

昨天，高岭村村长周先生向记者证实，朱金华正是高岭村的村支书，村口的这四层房子是朱金华一直在管理。周村长对于书记的这套房子是违建的事情有所耳闻，但他告诉记者，村里根本没有执法资格，最多也就是提醒或者说一句，具体事情还得乡镇来执行。

调查 承认出租 透露无证

那么，现在正在使用的房子是否如租客们所说属于朱金华呢？记者也以租客的身份进行了了解。

昨日下午，记者以求租的名义致电朱金华。他告诉记者，自己确实有两间铺面房要出租，并询问记者要做什么买卖，当听到记者要经营手机零配件时，他表示铺面房每间每月2000元。

此外他告诉记者，他还有可供居住的单间出租，就在铺面房的楼上，租金一个月400元。冬季的4个月，每月要额外交200元的暖气费，电费则是按每度1.1元收取。至于水费，朱金华称，因为是自己的房，所以水费就免了。

朱金华还说，这是一栋自建的楼房，地下一层地上四层。其中一层是底商，往上则是公寓。记者提出，听说此楼为违建，可能会被拆除。朱金华表示，两年内不成问题。

此外他告诉记者，谈妥后会签署租房协议。由于是自建房，没有房产证，所以想办营业执照可能“够呛”，但做买卖没问题。至于为什么没有问题，朱金华表示，记者可以来看看房，边看边说。

最后，记者亮明身份，再次致电朱金华。记者询问其是不是村支书时，对方表示承认，但记者问起出租房的具体事情时，对方称正在开车不方便，会给记者回电。

5月7日，记者再次致电朱金华，他表示电话里不方便回答，要求见面详谈，但又说自己去燕山办事，不便接待记者。

之后，朱金华称自己今天上午8点有会，不方便见面，主动提出10点半在房山区政府北门和记者解释。

今天上午10点，记者到达房山区政府北门的时候，已经打不通朱金华的手机，拨号后语音提示为已经呼叫转移，会以短信形式提醒机主，随后记者发了短信给朱金华。

截至发稿时，朱金华的电话仍处于无人接听的状态。

核实 国土局开处罚决定 确定是违建

租户们都没听说过这是违法房，那肖先生所言这栋建筑为违建的说法是否属实呢？

肖先生说，这块土地早在2002年左右就出租给了朱金华家。当时，村里人开大货车拉货赚钱，朱金华曾在此处设立了一个称重的泵站。后来村里开大货车的人减少了，泵站也就没了。2012年前后，这片地上突然建起一栋楼房，村民们听说，这里的房子并未办理用地审批手续。

此后，肖先生和多位村民多次到国土资源局申请公开相关信息，并进行了实名举报。经过将近2年的时间，2014年11月，他拿到了一纸国土资源局房山分局下发的处罚书。

肖先生通过向北京市国土资源局房山分局提出政府信息公开申请，看到了这份行政处罚决定书，决定书对楼房的属性予以了定性。

处罚决定书中写道：经查，长阳镇高岭村村民朱金华于2012年8月在租赁的村集体土地上建设了四层的楼房一栋，占地面积约为300平方米，主要用于对外出租。经勘测，改项目占地面积约为250.5平方米，建筑面积为1002平方米，经核查，该宗土地利用现状地类为建制镇，土地利用总体规划为城镇建设用地，未办理用地审批手续。

北京市国土资源局房山分局认定其违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款之规定，属于未经批准，非法占用土地行为。依据相关处罚规定制定了三项处罚措施。首先要求朱金华退还非法占用的集体土地250.5平方米。其次要没收其在非法占用的土地上新建的建筑物及其他设施1002平方米。最后对非法占用的250.5平方米按照每平方米18元的标准，处以罚款4509元。

记者注意到这张处罚决定书落款时间为2014年10月28日，至今已经过去半年之久，但房子依然被使用着。

昨天，记者来到北京市国土资源局房山分局，对处罚决定书的真实性进行了核实，证明其内容并非虚构。

不过，对于记者提出的为何处罚决定书下发这么久都没有执行的问题，工作人员未正面答复。

律师说法 逾期不执行 可申请强执

北京昆仑律师事务所的冀旭宇律师告诉记者，如果被处罚对象逾期不履行行政处罚决定，应该由处罚决定的下发单位依法申请当地法院强制执行。

如果当事人对处罚决定有异议，可以在60个工作日内依法向政府或者下发处罚决议的单位申请复议，或者三个月内依法向法院起诉。(记者 石爱华 范博韬)