多地密集执行阶梯水价，有地方上涨逾70%——聚焦水价改革新信号

新华网北京４月２１日电（“新华视点”记者杨毅沉、关桂峰、郭强）国务院日前发布了被称为“水十条”的《水污染防治行动计划》，其中明确提出加快水价改革。县级及以上城市应于２０１５年底前全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。

“新华视点”记者了解到，今年４月到５月期间，乌鲁木齐、济南、张家口、衡水、廊坊、信阳等北方水资源并不丰富的城市，均开始密集执行阶梯水价调整，水价上涨成为普遍现象，有的地方综合平均水价上涨超过７０％。

随着“水十条”的落地，水价改革将走向何方？

焦点一：水价改革是否意味将普遍涨价？

近年来，北京、上海、杭州、南昌等不少城市已执行阶梯水价政策。记者调查发现，大部分城市执行阶梯水价后，综合平均水价出现上涨。同时，保障居民基本用水的第一阶梯水价，也高出原来的标准。

北京于２０１４年执行阶梯水价，由每立方米４元调整为一、二、三阶梯分别为４．９５元、７元、９元；杭州由每立方米１．８５元调整为２．９元、３．８５元、６．７元；南昌由每立方米１．１８元调整为１．５８元、２．３７元、４．７４元；今年４月乌鲁木齐执行阶梯水价后，综合平均水价将达每立方米２．３４元，涨幅７２．０６％。

记者发现，只有少数城市执行阶梯水价后第一阶梯价格没有上涨。其中，河北承德市一阶梯水价维持此前的每立方米２．７５元，但三阶梯水价达到８．２５元。

第一阶梯水价较原来价格上涨，意味着所有居民用水成本都上升了。这对百姓生活有多大影响？有专家表示，水费支出在国内城市居民生活支出中约占１％，涨价后，虽然绝对支出有所增加，但占比不会明显提升。而且，据记者统计，大部分城市的阶梯水价政策中一阶段用水量都能覆盖８０％以上的居民。

尽管价格普涨，但一些城市表示涨价后的价格依然低于成本价。去年北京调价时，北京市发展改革委公布北京总的用水成本为每立方米６．３８元，调价后一阶梯每立方米４．９５元的价格仍无法覆盖成本。

与此同时，水价组成部分的水资源费，不少城市目前收取的标准都低于２０１３年国家发展改革委制定的水资源费征收标准。“如果一些北方城市严格按照国家标准征收水资源费，每立方米水价还会提高至少两元。”一位水资源专家说，“国家要求北京、天津对地下水水资源费的平均征收标准是每立方米４元，但北京目前的征收标准是１．５７元。”

清华大学水业政策研究中心主任傅涛认为，由于近年来我国供水成本、污水处理需求、污泥处置成本都在增加，再加上我国资源型产品价格改革和国有供排水企业改革的要求，使得国内水价上涨。随着水资源紧缺程度加剧，水务产品或服务价格还有上涨的趋势。

北京市发展改革委委员李素芳此前表示，水价改革符合资源性价格产品的价格改革要求，未来将加快反映市场供求、资源需求程度、生态环境成本的价格改革。