香港基本法:保持稳定繁荣的定海神针

4月4日是香港基本法颁布25周年纪念日,近日在北京、香港都召开了座谈会,或举办纪念活动,涉港事务官员、专家学者、香港知名人士等,连日来纷纷发表观点。回顾25年来的风雨历程,他们指出基本法实施近18年来,保障了“一国两制”在香港的成功实践。同时,去年发生的违法“占中”等事件也说明一些人对基本法和“一国两制”的认知存在偏差,基本法离全面准确贯彻落实尚有距离。有的人士提出,推介贯彻基本法,有必要再启蒙,再认识,再出发。

●香港民主的进程要循序渐进

刘皇发(香港立法会议员、曾任基本法起草委员会委员):基本法是中央与港人的智慧结晶,是维系港人信心,保持香港稳定繁荣的定海神针。它的制定过程十分严谨,经过起草委员会的反复讨论,并透过“几上几下”咨询港人的意见后才成功出炉。其中关于行政长官的产生办法,是经过反复辩论、研究和投票得出的。民主的进程,要循序渐进,不要一下子上了天,出了问题,很难回头。

香港的政制发展不单关乎香港的民主进程,关乎香港的有效管治,更涉及国家的主权和国防安全,事关重大,因此基本法有特定条文对香港的政制发展,包括普选有明确的规定。香港只能按照基本法以及全国人大常委会依据基本法作出的决定实现普选行政长官,否则普选的愿望会变成空中楼阁。

●严格依法办事,理性务实解决困难

张荣顺(全国人大常委会香港基本法委员会副主任):理解和执行基本法的规定,要有制度自信。“一国两制”是一项伟大的构想,为了使其能够行得通,香港基本法有着许多制度创新。对于这些制度创新,我们要有高度自信。坚定不移地贯彻落实基本法,严格按照基本法办事,难的不是遵守一般性规定,而是这些具有制度创新的规定。任何对这些规定的质疑,重启已经结束的争论,结果只能是原地转圈,这不是解决问题之道,不是推动历史进步之道。

周波(国务院港澳事务办公室副主任):近年来,香港在政制发展、政权机构运作、社会发展以及与内地交往等方面出现了一些争议和矛盾。实践证明,任何偏离法治轨道,违反宪法和基本法的行为都不可能解决问题,都会激化矛盾,都会撕裂社会,也都不会得到广大香港市民和内地民众支持。只有在宪法和基本法的框架内,本着理性务实的态度,才能找到解决之道。

●有些港人对基本法揣着明白装糊涂

梁爱诗(香港基本法委员会副主任、前律政司司长):基本法颁布这么多年来,出现过不少因对条文有不同理解而产生的争议。我出任香港第一任律政司司长时,也面临过这方面的争议。当时是因为香港与内地两种不同制度融合,过程中不可避免地要经过一段时间的磨合。但在最近几年,有些香港人却是揣着明白装糊涂,声称中央政府除了外交和国防事务之外,对香港其他事务都不能管,我认为,这是错误的看法。

反对派提出过很多政改建议方案,但大多违反《基本法》。譬如,《基本法》第45条已明确规定“由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名”特首候选人,并无其他选项。其中“民主程序”的主语是提名委员会,而不是其他任何组织或个人。