南方某省为完成目标两年让500万人“农转城”

鞋合不合适只有脚知道(三农微观察)

土地流转规模经营也好，城镇化进程也好，都要遵循其自身的发展规律，都不是规模越大越好，进展越快越好，而且也都不应该通过下达指标、绩效考核等办法强行去推动

老话说，鞋合不合适，只有脚知道。其中的道理放在其他地方也适用。

最近遇到几位种粮大户，他们来自不同的省份。虽然由于各地资源条件的差异，他们的土地经营规模从上千亩到上万亩不等，但他们的喜忧却很是相似。

近年来密集出台的各项强农惠农政策，让这些安心种粮的人通过扩大规模获得了不菲的收益，也带给了他们诸如“全国种粮大户”“杰出青年农民”等荣誉，这让他们感到由衷的喜悦。但是有些事也让他们挺头疼。他们几乎都被所在地区的领导约谈过，谈话的核心内容大多是“鼓励”他们要继续扩大规模，当好带头人，做好当地农业生产的标杆。一位种粮大户苦笑着说，扩大规模哪里是领导下个指标就做得成的啊，技术、装备、人工都跟不上就盲目上规模，回头领导的政绩是好看了，可我们的日子就不一定好过了啊。

这番谈话让笔者联想到了日前的一则新闻报道。南方某省为了完成到2020年新增农村转移人口城镇户籍1000万的目标，运用行政力量，实行指标驱动，2012年和2013年短短两年就完成“农转城”人口近500万，这一数字几乎是政策实施前的20多倍。过分强调速度和进度的结果，就是出现了以土地城镇化和户籍城镇化为表象的“数字城镇化”，一些地区的农民成为既进不了城又回不了乡的“夹心人”，日子真真是不太好过了。

土地流转规模经营也好，城镇化进程也好，都要遵循其自身的发展规律，都不是规模越大越好，进展越快越好，而且也都不应该通过下达指标、绩效考核等办法强行去推动。拿土地流转来说，适度的规模经营是种粮大户等经营主体的市场行为，选择多大的规模，什么时候扩大规模，经营主体最清楚。量力而行，循序渐进，自然能够获得不错的收益。可若是外人越俎代庖，盲目下达指标、硬性摊派任务，强扭的瓜是什么味道就难以期待了。试想，在南方土地资源紧张、人多地少矛盾更为突出的地方，盲目追求几千亩地的经营规模；在村民外出务工机会不多、意愿不强的地方，非要推广整村流转，这种“领导意愿”成功的可能有多大呢？毕竟穿多大的鞋合适，没谁比脚更清楚。

事实上，不顾发展规律盲目下指标、限时间，硬性摊派任务，用数字进度、时限指标等“硬杠杠”来倒逼生产、施工或是强行推动工作进程，轻则带来安全隐患，重则引发伤亡事故，损伤群众权益。类似的教训已经不少了，可是为啥在现实中还屡屡见到“数字杠杠”在充当指挥员呢？说到底，还是某些领导的政绩观“跑偏”了，片面地将发展等同于成规模、上档次，以至过度倚仗“指标化”“行政化”手段。

不是规模大了，速度快了，才是政绩。于城市化是如此，于农业生产同样是如此。朱 隽