发改委反垄断局长：执法新目标将是知识产权滥用

中国反垄断机构在汽车、白酒等行业进行了多轮轰轰烈烈的执法后，将下一阶段的关注重点确定为和知识产权相关的领域。

对此，近期履新的国家发展改革委价格监督检查与反垄断局局长张汉东表示，对滥用知识产权行为的反垄断规制，不同的国家以及国家的不同时期都会有不同的选择，我国目前需要在强调知识产权保护的同时，加强对知识产权滥用的反垄断执法。

据了解，医药、汽车后市场、农业机械等产业是知识产权领域垄断行为高发的重灾区，对这些行业实施更强势的反垄断执法将是未来的趋势。实际上，在专利滥用方面，近期已经有人向执法机关反映关于一些专利药定价的问题，对此有关部门正在进行研究。

在中国社科院美国研究所上周末举行的“反垄断与知识产权研讨会”上，中国社科院美国研究所所长郑秉文表示，我国是技术输入大国，一些跨国企业依靠其产业引领和技术优势，以知识产权保护之名，行知识产权滥用之实。一些发达国家和跨国企业一方面强推高标准的知识产权保护，另一方面设置知识产权网络，攫取高额许可费。因此我国在切实加强知识产权保护的同时，如果发现企业以实施知识产权为名，削弱竞争，攫取不正当利益，应当学好用好反垄断这个手段。

据了解，在刚结束的“两会”上，很多代表委员针对专利药的问题提出了意见。有全国政协委员表示，中国药厂数量很多，但研发自主知识产权药品的能力还很有限。

国际大药厂瞄准中国这个最大的市场，源源不断地向中国出口高效高价的优质药品，抢占中国高端药品市场，中国民族药业却难以组织有效的竞争。而市场竞争缺失，造成了专利药“漫天喊价”的现象泛滥。

专利药的问题在一定程度上反映出我国在知识产权领域遭遇的尴尬处境。在“反垄断与知识产权研讨会”上，商务部反垄断局的一位官员在接受《经济参考报》记者采访时表示，欧盟和美国是中国最主要的技术引进国，这也决定了中国很多高科技产业处于受制于人的地位。这同时意味着，知识产权许可人如果在专利方面做出任何不当行为，中国将会是受影响最大的市场。

但也不能因噎废食，忽视发展知识产权的重要性。张汉东表示，在当今知识经济时代，世界各国无不更加注重保护和促进创新，在制度层面探索鼓励创新的有效途径，知识产权制度通过赋予权利人排他性的权利，刺激智力成果的商业化传播，从而鼓励创新的积极性，促进技术进步，提高整个社会的发展水平。