乌克兰东部停火前景仍存变数

新华网北京２月１７日电 乌克兰东部停火协议已经生效两天，当前大范围及大规模的武装冲突基本停止，但局部地区交火仍有发生，停火协议未能得到彻底执行。

分析人士指出，停火协议是恢复乌东部和平的基础，未来局势发展取决于停火协议的落实情况，各方只有尽力维护来之不易的成果，乌克兰危机才有希望得到化解。

相互指责

乌俄德法四国领导人经过艰苦谈判，于１２日在白俄罗斯首都明斯克就长期政治解决乌克兰危机的综合性措施及乌东部地区停火问题达成协议。协议内容包括自１５日零时起在乌东部实施全面停火、冲突双方不迟于停火后第二天开始撤离重武器。

然而，乌克兰政府和东部民间武装依然相互指责对方违反停火协议，撤走重型武器更无从谈起。

１６日，乌克兰政府军领导的“反恐行动”发言人雷先科说，在停火生效后的一天里，东部民间武装已经１２９次违反停火协议。他强调，政府军遵守停火协议，只是在遭到袭击时才开火还击。

乌东部顿涅茨克州民间武装领导人之一巴苏林则称，停火一天来，乌政府军４９次违反停火协议。他认为，乌克兰当局现在控制不了军队，这些部队肆意向“顿涅茨克人民共和国”的城市开火，看不到有停火的迹象。

敌意难消

此间分析人士认为，落实停火协议的最大难点是冲突双方敌意难消并存在严重的信任危机。

冲突双方不断指责对方首先挑衅，都声称自己一方是被迫还击。按照协议，停火后第二天必须开始撤走重武器，但冲突双方都要求对方先撤，担心己方遭到威胁。

乌克兰当局一直将东部民间武装及其成员称为恐怖组织和恐怖分子，将讨伐行动称为“反恐行动”。民间武装方面１６日表示，乌克兰当局必须宣布结束所谓的“反恐行动”，否则停火难以落实。

有舆论认为，在冲突双方严重缺乏互信和欧安组织监督人员难以发挥作用的情况下，国际维和部队进驻冲突地区有助于落实停火协议。然而，乌克兰总统波罗申科日前已经否定这一方案。

分析认为，如何确保停火协议得到切实履行，需要有关各方制定出新方案。

制裁不减

伴随停火协议生效，欧盟１６日再度对俄罗斯予以制裁，乌东部民间武装及俄罗斯方面共１９人和９家机构这次被列入欧盟新增制裁“黑名单”，制裁内容包括冻结在欧盟境内的资产等。

俄罗斯外交部１６日在其网站上发表声明指出，停火协议生效之际，欧盟扩大对俄制裁的做法“特别荒谬”。这表明，欧盟不想客观分析导致乌东部局势恶化的实际原因，又一次受到乌克兰“主战派”的支配。

声明说，每当解决乌克兰危机出现希望的时候，欧盟总是急于对俄采取新的限制措施，这是“前后矛盾和不合逻辑的”。欧盟对俄采取新的制裁措施将阻碍和平化解乌克兰危机的进程，将迫使俄方作出回应。

俄国家杜马（议会下院）国际事务委员会主席普什科夫对媒体表示，欧盟扩大对俄公民制裁名单是非建设举动，将不利于落实停火协议，并且为俄罗斯和欧盟就乌克兰问题开展对话造成困难。

普什科夫说，四国领导人明斯克峰会已完成自己的使命，达成停火协议。冲突双方在实施协议过程中可能会产生摩擦，但相信随着协议的进一步执行，摩擦会得到解决。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，四国领导人将继续就乌克兰问题保持磋商，以督促乌东部冲突双方严格落实停火协议。（综合新华社记者张志强、吴刚报道）