述评：严惩高通有利维护中外消费者权益

新华网北京２月１１日电（记者 刘欢 王建华）中国国家发改委１０日宣布，对美国高通公司的垄断行为依法作出处理，责令其停止相关违法行为，并处以６０．８８亿元人民币（约合９．７５亿美元）的罚款。此项罚单创下中国反垄断史新高。

中国是全球最大的智能手机生产国、消费国和新兴的出口国，但是最核心部件芯片却严重依赖进口。由于核心技术和标准被国外企业垄断，造成中国手机生产企业长期被收取远高于国外企业的歧视性高价专利许可费。

仅以２０１３年为例，作为全球最大的无线通讯芯片制造商，美国高通公司通过芯片销售和专利许可费在全球获得２４８亿美元的收入，其中近一半来自中国。

依法严惩高通、制止其垄断行为，带来的不仅是市场竞争秩序的恢复，专利许可费趋向合理，中国手机厂商负担的相应减轻。更重要的是，中外普通消费者将能够以相对较低的价格购买智能手机，其正当的消费权益得以维护。

国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林表示，打破垄断、鼓励竞争，将带来服务的提高和价格的降低。

来自相关市场机构的统计数据显示，２０１４年全球智能手机出货量达１１．６７亿部，较上年同比增加了２５．９％。其中，中国智能手机品牌出货量超过４．５亿部，占据全球智能手机出货量４０％的份额。

整改措施实施后，高通公司对在中国境内使用和销售的手机，按整机批发净售价的６５％收取专利许可费。

以一部售价在２０００元左右的智能手机为例，以前是整机售价基础上收取５％的专利许可费（约为１００元），整改后打了个“６．５折”，下降为６５元，比以前减少３５元。

３５元的费用，看上去不多，但对于利润微薄的中国品牌手机来说，其实是一笔不菲的费用。如果某手机厂商２０１５年在国内销售１０００万部采用高通芯片的智能手机，每部手机售价为２０００元，由于此次整改，将因此额外获得３．５亿元的纯利润。

手机厂商成本降低，让消费者有机会享受到更低的手机价格。对于中国这个世界最大的智能手机消费国来说，哪怕每部手机因此降价１０元，累计下来每年消费者也将因此节省几十亿的购机费用。

中国品牌智能手机因为价廉物美，如今不仅在国内站稳脚跟，在海外也越来越受欢迎。此次整改还取消了高通之前订立的诸多“霸王条款”，规定其不得对过期专利收取许可费、不得无正当理由搭售非无线通信标准必要专利许可等，这也相应减轻了中国手机厂商的成本负担，并随着手机的出口，惠及众多的国外消费者，保障其正当的消费权益。

以华为为例，其智能手机业务５２％的销售收入来自海外市场，２０１４年除欧洲市场同比增长７７％外，在中东非洲市场、亚太市场和拉美市场的增速分别达到２５４％、１２２％和１０４％。目前，华为在意大利、荷兰等１１个重点国家的市场份额占比均超过５％，其中个别国家和地区的占比更是达到５０％。

与西方发达国家相比，反垄断在中国还是一个相对较新的事物。垄断企业长期获取超额利润，势必造成市场价格长期扭曲，严重侵害消费者权益。

随着经济发展和市场经济制度的完善，中国不再是垄断行为的“法律洼地”。无论国企、民企还是外企，只要存在垄断行为就会被纳入反垄断调查，以维护正常市场秩序和营造公平竞争环境，并最终保障中外消费者的合法权益。