奥巴马国情咨文：经济新思路难过“府院斗争”关

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当地时间1月20日晚，美国总统奥巴马向国会发表了其任内第六次国情咨文演讲，主要围绕经济复苏、税制改革等议题阐述未来一段时期的施政重点。在长达一小时的演讲中，奥巴马将重心放在内政上，不仅宣布美国经济已经摆脱了国际金融危机的影响，“翻开新的一页”，而且提出要进一步缩小社会贫富差距，让更多经济政策向中产阶层倾斜。

此间舆论认为，在当前民主党执掌白宫、共和党控制国会的“分裂政治”状态下，在最后两年的任期里，奥巴马的政策措施要想产生实效，难度不小。

经济总体向好，加紧推动税制改革

面对共和党人占据主导地位的国会，奥巴马此次国情咨文演讲明显采取了“攻势”，一方面是为了留下政治遗产而努力，另一方面则试图为民主党赢得2016年总统大选铺路。

奥巴马在演讲中大打“经济牌”，称随着美国经济强劲复苏，“危机的阴影已经散去，国家是强大的”。数据表明，在过去三个季度中，美国经济平均增速可能已接近4%，消费者信心水平位于11年高位，就业增长步伐为1999年以来最快，失业率跌到了5.6%。此外，就总体而言，原油价格下跌超过50%的情况也对美国经济构成利好。

在近期美国经济指标普遍向好的背景下，奥巴马本人的支持率也出现了回升势头。《华盛顿邮报》和美国广播公司19日发布的联合民调结果显示，有50%的美国民众认同奥巴马的工作表现，44%的人表示不认同，奥巴马支持率创下两年来新高，而去年的全年平均支持率仅为42%。与此同时，48%的受访民众认同奥巴马处理经济议题的表现；40%的民众认为，与共和党主导的国会相比，奥巴马更有能力应对和解决美国面临的重大问题，仅36%的人持相反观点。

过去五年来，“经济”无疑是每一次国情咨文演讲中的关键词。今年，奥巴马延续去年的话题，将降低社会贫富差距、为中产阶层创造更多经济机遇作为演讲的主线。因此，他提出要向富人“开刀”，主张改革税制、打击避税，并敦促国会能够最终通过这项“劫富济贫”的税收政策。

奥巴马政府针对最富裕阶层的税改计划的核心内容是，将年收入超过50万美元的美国家庭的资本收益税率上限从目前的23.8%提升至28%，同时封堵所谓的“信托基金漏洞”，继承超过一定数额的不动产应该缴纳与有价证券相同的资本收益税。此外，还将对大约100家资产超过500亿美元的美国金融机构进行财政性收费。上述措施只会影响到收入最高的少数人，约占就业总人口的1%。

通过这些措施，奥巴马政府预计未来10年将会增加3200亿美元的税收，其中大部分将被用于资助中产阶层。比方说，夫妻双方均工作的家庭可获得最高500美元的税收抵免，估计将有2400万对美国夫妇从中获益；将儿童保健税收抵免的金额提升至5岁以下儿童每人3000美元，预计将减轻500万家庭的育儿负担；对教育税收体系进行大刀阔斧的改革，把六大条款合并为两项，850万家庭的教育税负将由此减轻。

为宣传这一政策，此次白宫方面采取了与以往不同的“沟通策略”。就在演讲前两周，奥巴马四处奔走，途中不断向外界“剧透”所有重要的政策主张。