港府《施政报告》突破常规 三个警告各有所指

　　“一国”和“两制”是香港发展经济的双重优势。

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近日，香港特首梁振英发布2015年施政报告，引发香港媒体和舆论连日关注。持续两个多月的非法“占中”收场，“占中”的危害更是让民众看到，反对派为一己之私的政改闹剧最终伤害的是香港经济的发展和民生福祉。1月7日，香港第二轮政改咨询启动。步入政改关键年，香港特区政府的工作重点和应对之道无疑牵动各界关注。

“占中”闹剧收场后港府的首份施政报告，42页的内容，聚焦政改和民生。不仅回应了房屋问题、青年人问题、退休保障问题等社会普遍关注，给出具体措施；还首次在开篇就公开阐释“一国两制”和香港政制发展的宪制基础。

香港舆论评价说，勇于突破常规，可谓是回归17年来，最务实、最敢于回应挑战的施政报告。

回归《基本法》凝聚共识

《施政报告》一开首就提到香港政制问题，指出目前香港要在落实普选和原地踏步之间作抉择，要警惕偏离《基本法》的主张，强调本港的权力来自中央，在“一国两制”下的“自治”是“高度自治”，不是“绝对自治”，更不是随意自治。他又说，“一国两制”、“港人治港”、高度自治，是史无前例的体制，没有国际先例，亦没有“国际标准”，要实现普选行政长官，必须符合《基本法》规定和全国人大常委会的相关解释及决定。

“占中”撕裂香港社会，舆论各界对此多有反思。反对派却似乎并无意停下来倾听民意，行政长官发布施政报告的当日，反对派亦在立法会恶意抵制，延迟会议议程。有香港媒体发表评论称，反对派蓄意窒息香港政制发展和经济民生，却打着争取“真普选”、“真民主”的幌子，特区政府严明立场、澄明偏差有着十分现实的意义。

在政制发展问题上，梁振英指出，对偏离《基本法》的主张，我们要有所警惕。过去一年多有关政制发展的讨论，说明社会上有不少人对中央和香港特别行政区的关系，以及对政制发展的宪制规定，在认识上仍有偏差。

1月21日，全国政协副主席董建华在港表示，《施政报告》体现特区政府“紧贴民意”。“一国两制”的落实过程中既重视“两制”，也要重视“一国”，彰显法治精神是社会繁荣稳定的重要基石。

正本清源，只有回到法治的轨道上来，才有利于维护香港的繁荣稳定，有利于香港早日实现普选。解读《施政报告》，深圳大学港澳基本法研究中心副主任张定淮教授表示，梁振英对香港社会进行了一次非常清楚的《基本法》启蒙。这对澄清误解、凝聚共识，非常重要。