全国累计棚户区改造约2100万户 棚改攻坚战启动

　　制图：蔡华伟

1月20日，全国棚户区改造经验交流会在包头召开。据住房和城乡建设部透露，截至去年底，全国累计棚户区改造约2100万户，包括城市棚户区1470万户，林业棚户区159万户，垦区棚户区184万户，国有工矿棚户区281万户，一大批住房困难群众出棚进楼，“忧居”变“宜居”。

今年新开建保障性安居工程700万套，基本建成480万套

今年我国将新开工建设保障性安居工程700万套，基本建成480万套，并启动棚户区改造的攻坚战。然而，棚改实施多年，目前待改造的地块都是商业开发价值小、资金平衡难的硬骨头。资金筹措难、拆迁安置难的矛盾更加凸显。在当前房地产市场下行压力较大的情况下，不少地方配套资金落实起来更加困难，在商品房项目中配建的棚改安置房项目开工及施工进度都受到了不同程度的影响。林区、垦区、独立国有工矿地区配套市政基础设施历史欠账多，资金筹措压力更大。

“去年我们超额完成了480万套棚户区改造的任务，按照国务院明确的棚改目标，今年只要再开工400万套即可，但是为了加速民生改善，助推经济建设，今年的实际目标要远超400万套。”住建部副部长齐骥说。

如此大的年度目标任务如何完成？除了新建安置房，今年我国还将积极推进棚户区改造的货币化安置。

“传统货币化就是拿钱走人。但是现实情况下，棚改居民还是希望得到实物房，而按现在的补偿标准，居民无法买到同等面积的商品房，所以我们创新货币化安置方式。”辽宁省住房和城乡建设厅厅长商向东介绍，在辽宁，政府与棚改居民签订补偿协议，通过市场筹集安置房源，政府组织团购，开发企业让利，棚改居民自主购买。“棚改居民分散安置，能够更好地融入社会，解决了集中安置带来的后续管理难题，既满足其就业、就学、就医的需要，也缓解了政府资金不足难题，更消化了市场待售商品房库存，拉动了消费。”

过去一年，积极组织棚户区居民自主购买商品房或由政府购买商品房进行安置，已经成为不少省市的积极探索。陕西的货币安置补偿户，已从最初的比例不足3%提高到目前的34.9%；四川成都中心城区棚改居民选择货币化安置比例，已从2012年的53%提高到去年的70%以上；湖南湘潭的棚改货币安置率则高达80%。