投融资改革将全面提速 基础建设和新兴产业将获益

提 速

改革领域有望扩围

在兼顾稳增长、调结构的要求下，投融资改革在2015年全面提速已成定局。据国家发改委人士介绍，投融资体制改革在接下来的一段时间内仍然会是工作重点。去年在七大领域重点推进的投融资体制改革今年仍将继续，有消息人士透露，投融资体制改革领域有望进一步扩围。

国务院办公厅近日印发的《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》更是提速的明显信号。该文件要求2015年底之前全面完成项目核准制改革，原先的30多项前置审批被精简为两项半。

地方发改委系统更是明确地提出对投融资体制改革的要求。四川省发展和改革工作会上月24日举行，会议提出了今年省发改委及各市州发改部门主要工作任务。首要任务是扎实推进重点领域和关键环节改革，完成好省委省政府确定的改革任务，大力推动投融资体制改革，深化行政管理体制改革，继续推进统筹城乡综合配套改革，积极推进价格改革，进一步增强经济发展活力。随后举行的安徽省发展和改革工作会议提出，2015年，安徽省发展改革委将会同有关部门下大力气从六个方面加快推进经济体制等重要领域改革。其中第二项即为“加快投融资体制改革”。

对于今年投融资体制改革的方向，国泰君安首席经济学家林采宜认为出发点有两个：一是通过规范地方政府债务融资，发行地方政府债，控制地方政府债务规模的扩张并合理安排既有债务的期限结构和成本结构；二是通过资本市场注册制、增加民营银行数量来缓解实体经济融资难的问题，以多元化的金融市场结构满足实体经济多元化的融资需求。

与投融资体制改革相对应的，是征信体系的进一步完善，包括征信市场的建立。在林采宜看来，进一步建立、完善征信体系，提高信息透明度和可信度是降低中小企业融资成本和融资难度的必要前提。此外，林采宜认为，2015年的投融资体制改革也包括资本项目的开放和人民币国际化。

中国银行国际金融研究所常务副所长陈卫东提出，2015年，决策部门将允许社会资本参与更多基础设施和公共设施的投资和运营，在部分省市或项目试行PPP等特许经营方式，探索建立城市基础设施、住宅政策性金融机构，加大对基建投资的融资支持。