投融资改革将全面提速 基础建设和新兴产业将获益

《经济参考报》记者梳理发现，从2014年10月8日到2015年1月7日整整3个月内，国务院共召开常务会议12次，其中计有6次涉及投融资体制改革内容。经多方消息源互证，为了更好地稳定投资增长，投融资改革在2015年全面提速已成定局，基础建设和新兴产业两大领域将明显获益。

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中央推进地方响应

国务院总理李克强2014年10月8日主持召开国务院常务会议，决定再次修订政府核准的投资项目目录，促进有效投资和创业。会议指出，顺应社会期待，在2013年修订政府核准的投资项目目录的基础上，2014年再作修订，是改革投融资体制，持续推进简政放权的重要体现，对于更好实现企业自主投资、更好适应地方发展需要、更好释放投资巨大潜力、抓好有效投资这一促进发展的关键环节，为各类主体创新创业提供更为广阔的舞台，具有重要意义，也有利于减少权力寻租空间，防止腐败。

自此，投融资体制改革相关内容开始不断出现在常务会议上，在12次会议上共有6次涉及。其中又以2014年10月24日的国务院常务会议说得最为具体。该次会议决定创新重点领域投融资机制、为社会有效投资拓展更大空间。会议要求，要大力创新融资方式，积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式，使社会投资和政府投资相辅相成。

随后2014年11月5日召开的国务院常务会议，又决定削减前置审批、推行投资项目网上核准，释放投资潜力、发展活力。最新一次会议是在1月7日，确定规范和改进行政审批的措施、提升政府公信力和执行力。“以行政审批制度改革为主要内容，包括投资体制改革、工商登记制度改革的一系列减少政府对企业的束缚和干预措施的实施，既有力激发了市场主体活力，激活了社会投资创业热情，增强了经济发展内生动力，也提高了政府履职效率，有力促进了法治政府和服务型政府建设。”中国经济体制改革研究会副会长陈剑对《经济参考报》记者说。

地方对投融资体制改革的积极性甚至超过中央。近日，广西自治区政府正式印发实施《关于进一步深化投融资体制改革的指导意见》，从简政放权进一步强化企业投资主体地位，鼓励创新进一步扩大市场化投资，增强地方金融服务能力，大力发展市场直接融资等方面，提出了31条深化投融资体制改革的工作措施意见，旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，增强自治区投融资的内生动力和长远后劲。

广西的做法还算晚的。早在去年8月，浙江省发展改革委、省财政厅就印发了《关于进一步加强浙江省政府性投资项目融资建设管理指导意见》。《湖南省人民政府办公厅关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的若干意见》也已经发布。湖南省发展改革委主任谢建辉表示，扩大民间投资既是稳增长的一个战略支撑点，也是促改革的一个重要突破口。