巴勒斯坦寻求外交新突破

2015年1月1日，巴勒斯坦政府向联合国官员递交了加入20个国际条约和联合国机构的申请，包括申请加入《国际刑事法院罗马规约》等，以准备起诉以色列对巴勒斯坦人所犯的罪行。巴方表示，这是对联合国安理会未能通过巴勒斯坦问题决议草案的回应。

去年12月30日，联合国安理会就一份由约旦提交、阿拉伯国家支持的决议草案进行表决，该决议草案要求以色列在2017年年底前结束对巴领土的占领，并重启巴以和谈。通过该草案需要安理会15个成员国至少9票同意。中国、法国及俄罗斯等8国投票支持，但在美国和澳大利亚投了反对票，英国、尼日利亚等5国弃权的情况下，这项决议案最终未获通过。

作为以色列的“铁杆”盟友，美国从一开始就明确反对该提案，美方认为巴以双方应先达成和平方案，而不是由联合国参与制定时间表。据悉，自联合国成立至今，美国42次“封杀”了对以色列不利的提案，其中31次涉及巴以冲突，如针对以军袭击加沙地带和约旦河西岸、暗杀巴方领导人和强行扩建定居点等行为提交的谴责议案。

值得注意的是，作为美国重要盟友的英国与法国在此次投票中分别投了弃权票和赞成票，并没有与美国“保持一致”，相关分析认为，这反映了欧洲国家对巴以两国方案迟迟无法落实的不满。自去年10月以来，已有法国、英国、西班牙和爱尔兰4个欧洲国家的议会通过不具约束性决议，支持承认巴勒斯坦国。

约旦常驻联合国代表戴娜·卡瓦尔说：“草案未获通过不会阻止我们的努力，我们将继续推动国际社会尤其是联合国就巴以冲突达成解决方案。”巴问题决议草案未获通过的消息传到阿拉伯世界，引起许多阿拉伯国家不满，一些人深表遗憾，更多的人则对美国的态度表示愤怒。巴勒斯坦政治分析家里亚德·曼苏尔认为，这次草案未获通过表明联合国安理会作为一个整体，并没有做好承担为巴勒斯坦打开和平之门的责任准备。

去年12月31日，巴勒斯坦解放组织和巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）连夜召开紧急会议，决定立即启动加入国际条约和联合国机构的程序。同一天，巴民族权力机构主席阿巴斯借纪念法塔赫成立50周年之机发表电视讲话说，目前巴以和平进程陷入僵局，完全是以方在约旦河西岸扩建定居点造成的。以地区反恐为借口而置巴勒斯坦事业于不顾，是巴勒斯坦人不能接受的。