李克强完善出口退税机制 助外贸攀登价值链更高阶

中新网北京12月31日电 (记者 彭大伟)2014年最后一天，中国外贸企业收到了国务院总理李克强送出的一份岁末“收官大礼”。

12月31日，李克强主持召开国务院常务会议，决定完善出口退税机制、促进外贸稳中提质。

出口退税“快”字当先 外贸企业迎及时雨

今年前十一个月，中国外贸可谓阴雨连绵。海关总署12月公布的最新数据显示，按美元计价，前11个月，中国进出口总值3.9万亿美元，同比增长3.4%。其中，出口2.12万亿美元，增长5.7%；进口1.78万亿美元，增长0.8%；贸易顺差3325亿美元，扩大42.2%。

这一数据，与年初设定的全年外贸7.5%的增长目标差距颇大。

“明天就是新的一年，选择在这个时点出台这一政策很有意义。”交通银行金融研究中心研究员刘学智向中新网记者表示，从目前已公布的前11个月外贸数据来看，离年初制定的目标差距较大。

“从宏观层面来看，整个经济下行压力还在加大，因此此时出台完善出口退税政策，针对性是很强的。”刘学智分析，包括出口在内整个外贸进出口对于中国国内生产总值(GDP)增长的贡献率较低，上半年甚至是负贡献，“下半年转正后也很低，在这样的背景下，出口也就成了稳增长非常重要的一环”。

“目的就是一个‘快’。”在中国WTO研究会常务理事何伟文看来，31日常务会议提出的四大措施，最主要作用便是有效加快企业退税效率。

会议提出的第一项措施便是下放审批权限，将把生产企业退税工作全部下放到所在县(区)审批，有条件的地方经批准后可将外贸企业退税审批一并下放。

“为什么需要下放到县(区)一级？因为如果还像过去那样层层报批，那么什么时候才能批下来呢？外贸企业拿不到退税的话，缺少周转资金，就很难做得下去。”何伟文表示，这项改革措施使得企业获得退税的时间成本大大降低，经营决策的预测性更强，“否则老是等着退税，没有一个准，会影响正常的预期。”

何伟文指出，本次常务会议提出的完善出口退税等措施将有利于明年出口稳增长和调结构。

“至少有两个好处，一方面促进出口，缓解经济下行压力；另一方面调整出口产品的结构层次，提高在国际分工中的地位。”中国银行国际金融研究所高级研究员周景彤向记者表示。

年内四次常务会促外贸 全面提升价值链水平

记者梳理发现，今年以来，这已是李克强第四次以召开国务院常务会议的形式提出事关促进外贸发展的政策、措施。其中，仅12月一个月内便有两次常务会议是关于促进外贸发展和提升对外开放水平的。

4月30日，李克强主持召开国务院常务会议，部署支持外贸稳