京石高速"换马甲"收费 官员:原址重建收钱不违法

11月22日，原京石高速公路河北段(现G4京港澳高速公路京石段，以下简称“京石高速”)因收费年限到期停止收费。但免费时间只有40天，今年年底，在原京石高速的路基上，“新京石高速”将上岗，并重新获得22年的收费权。

一位不愿透露姓名的交通运输部官员表示，“新京石高速”与原京石高速已经是两条不同的高速路，因此获得收费权并不违反相关法规。

收费高速公路大限将至，另谋出路、强行延收、浴火重生，三条已知的出路摆在到期收费高速的面前，每一个决定都艰难而痛苦，每一个决定也都备受瞩目。

免费仅仅40天的京石高速

公开资料显示，原京石高速是河北省自筹、自建、自管的第一条高速公路，起自涿州终于石家庄，1987年3月开工，1993年11月通车。

原京石高速获批的收费期为1993年11月23日至2014年11月22日，依照21年前确定的运营规则，原京石高速目前已经正式停止收费。

但此次停止收费，所涉及的路段并非全程的221.2公里，因为新京石高速已经于2013年10月8日正式断交施工。所以只有临近石家庄的约30公里路程(双向通行)和临近北京的约20公里(出京单向通行)路程在此次免单范围之内。

尽管收费数额远不如听起来夸张，但这已经是我国高速公路发展史上罕见的“让利”行为。

2012年1月1日，上海沪嘉高速公路结束其收费历史，调整为城市快速路。但并非所有高速都能像沪嘉高速那样被幸运地“吃掉”，无法融入城市路网系统的高速公路到期后往往只能自己想办法。

日前，山东给出的办法是直接延长收费期限。而原京石高速对收费高速公路的结局给出了第三种可能。据了解，原京石高速的免费通行期仅仅只有40天，原址重建的新京石高速预计将在今年年底通车。由于产生了新的贷款，需要继续靠收费还贷。

政府还贷公路多变为经营性道路

原京石高速停止收费前，河北省方面已经于2012年4月获得国家发改委批准，取得了京港澳高速京石段改扩建工程的建设许可，并于2013年10月8日正式断交施工。

据河北省交通运输厅相关负责人介绍，获批正式名为“涿州(京冀界)至石家庄公路改扩建工程”的“新京石高速公路”，其性质为经营性收费公路，河北省政府已批准该项目通车后，重新获得22年的收费权。一位资深交通从业人员表示，原京石高速在建设之初定性为政府还贷公路，但此后其属性转为了经营性公路。“咱们早期的高速公路都是政府还贷的高速公路，后来因为看到经营性公路有利可图，很多国企纷纷进入这个领域，把很多政府还贷公路变成了经营性公路。”上述资深交通从业人员表示。

在民间人士推动下，2012年4月，交通运输部、国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办联合叫停将政府还贷公路违规转让或划转成经营性公路。但遗憾的是，此后相关整改信息却难觅踪迹。

到了收费大限 高速路该怎么办

随着第一批高速公路建成通车逐一超过20年，收费高速公路将逐渐迎来收费大限。

事实上，在交通系统内部，关于收费高速公路的未来走向始终颇具争议。一位不愿透露姓名的交通运输部相关部门工作人员告诉记者，“高速公路所收的费用背后是一个庞大的体系。从人员上来说，公路养护、管理的人员，收费系统本身所牵扯的人员，数量是非常庞大的，削减这部分工作岗位可能引发很多连锁反应。”一位曾就职于原京石高速的收费员说：“现在高速收费员岗位是香饽饽，从业者年龄大多在20到25岁之间，很多都是安排进来的，他们当然不愿意取消收费。”

对于高速公路收费到期后所面临的选择，上述交通运输部官员表示，“新京石高速和原京石高速实际上已经不是一条高速了，路况条件得到了改善，通行状况得到了改善，又确实有扩容的需求，因此大家不是完全接受不了。大家真正接受不了的是那些不明不白就延长年限的收费公路，这个问题现在看来的确很棘手。” （据《华夏时报》）