国家是澳门坚强的后盾——祖国关怀澳门15年回眸

新华网北京１２月１３日电（记者裴闯　查文晔）２０１４年度粤澳合作联席会议上，双方构想在珠海横琴开辟１０平方公里建设“澳门产业园”，加上正如火如荼发展的粤澳产业园区、翠亨新区的“粤澳全面合作示范区”，珠三角地区规划可供澳门发展的土地面积，几乎等同“再造”一个澳门。这为澳门的中小企业发展提供了广阔腹地。

作为世界人口密度最高的地区之一，澳门特区３０平方公里土地居住着约６０万人。回归１５年来，中央政府始终把澳门的繁荣稳定、澳门同胞的冷暖饥寒放在心上，通盘考虑、协助解决土地匮乏这一长期困扰澳门发展的难题，是国家关心和支持澳门发展的一个缩影。

“莲花喜爱艳阳天，安定繁荣美景妍，祖国关怀恩义重，前途似锦众心坚。”已故澳门著名爱国人士、前全国政协副主席马万祺先生的这首诗，高度概括了祖国内地坚定支持给澳门带来的发展荣景。

祖国是澳门最温暖的怀抱

１２日上午，广西贺州市八步区铺门镇的梁先珠正在采摘９０多亩地的豌豆杯，这是豌豆苗中最鲜嫩的部分。“豌豆杯要在接近中午的时候采摘，这时露水已经蒸发，摘下后不容易因水分过多而腐烂，然后要在两小时内送到冷库保鲜，晚上装车运到深圳等地检验通关，第二天早上就能出现在港澳市场上。”

地处漓江下游的贺州空气优良率和饮用水达标率均位列广西前茅，这里毗邻广东、蔬菜品质高，是内地向港澳出口蔬菜的种植基地中的代表，现有蔬菜基地面积约８．４万亩，素有粤港澳“菜园子”美誉。

澳门地域狭小，资源有限，居民主要生活物资均依靠内地供应。从城市运作所需的稳定水电供应，到千家万户的粮食及生活必需品，澳门同胞家中的一盏灯、一滴水、餐桌上的米饭菜肴，都来自祖国内地源源不断的支持和补给。

今年４月，澳门市场发现Ｈ７亚型禽流感样本，特区政府暂停内地活禽供澳，零售市场休市。国家质检总局与商务部等部门配合，积极与内地相关养殖企业沟通协调，力促内地活禽于６月恢复供澳，数量还增长了１０％。据统计，从２０１０年至２０１３年，内地共检测５７万份供港澳活禽及食用禽产品样品，检测范围涵盖Ｈ５、Ｈ７亚型禽流感抗原，结果全部为阴性。

澳门土地有限，不具备兴建大型蓄水库条件，超过９５％的原水由内地穿山而来，还一度受到咸潮侵袭。在中央政府及有关省市大力支持下，在２００５年实施了全国首次大规模、远距离、跨区域的水量统一调度，７．６亿立方米的“源头活水”跨越１３００多公里，历时１８天，从珠江流域上游水库出发，途经贵州、广西和广东三省区，奔流至珠澳地区的取水口，成功地解除了咸潮威胁。

广东向澳门供电已经走过了３０年。截至今年１０月底，南方电网对澳门累计送电２７５亿千瓦时，年送电规模比１９９９年翻了６番。“３０年来，粤澳供电线路始终保持较高的运行可靠性，从未发生因对澳供电线路跳闸导致澳门地区停电的事件。”南方电网有关负责人说。

为了克服澳门空间狭小的障碍，２００６年，澳门特区政府向中央政府申请审批澳门适当填海建设新城，中央于２００９年批复同意澳门新城填海造地约３５０公顷。填海区为澳门提供了２０至３０年的土地储备，规划人口逾１６万，提供５．４万个住宅单位。澳门各界闻听喜讯欢呼雀跃。

澳门大学是澳门最具有代表性的综合性公立大学，校园狭小成为制约澳大发展的瓶颈。２００９年６月，全国人大常委会决定授权澳门特区对设在珠海横琴的澳大新校区实施管辖，２０１３年１１月，澳大新校区正式揭牌。

新校区开幕典礼上，澳门大学校董会主席谢志伟感慨地说，通过一条河底隧道，横琴新校区与澳门特区连成一体，使特区法律在校区内得以实施，“这是‘一国两制’下无比创新的安排！”

背靠祖国的小城市　带给世界大惊喜

１９９９年到２０１３年，澳门本地生产总值年均增长１６．２％，是世界经济增长最快的地区之一；澳门人均ＧＤＰ由１．５万美元增至８．７万美元，位居亚洲第二，世界第四位；居民失业率由回归初的６．３％逐年下降至１．７％，实现充分就业；澳门居民预期寿命从回归初期的８０．７岁提高到８５岁，居世界第二位……

作为既无先天资源又无技术优势的“微型经济体”，短短１５年，澳门为什么能从寂静清冷的小城蜕变为繁华热闹的国际化都市？对此，澳门特区首任行政长官何厚铧有着清醒的认识：“没有祖国强大的后盾，不会有澳门今天的成就。”

２００３年，非典暴发使澳门经济遭受重大冲击。关键时刻，内地与澳门签署了《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（ＣＥＰＡ）。这一涵盖贸易、金融、服务、旅游等各领域的特殊安排，减少和消除了澳门与内地经贸交流中的体制性障碍，加速了相互间资本、货物、人员等要素的自由流动，如雪中送炭，帮助澳门经济成功摆脱困境。

“ＣＥＰＡ为澳门中小企走出澳门、进入内地发展提供了宝贵机遇。”作为协议签署后首个落户北京的澳门会展业者，派意市场推广服务有限公司董事总经理卢德华深有感触。按照原先规定，澳门会展企业无法以独资形式在内地开设公司，ＣＥＰＡ为他们打开了市场大门。２００５年１月，派意公司取得“澳门服务提供者证明书”，３月即在京开业。

“内地市场广阔，澳门企业接触客户较为国际化，掌握国际会议规则，设计服务的理念创新、外语能力等都是澳门企业落户内地的优势，未来大有可为。”卢德华说，派意落户北京将近十年，经过头几年的耕耘期后，近年来已为多个全国性活动提供会展接待服务，正迎来收获的季节。

ＣＥＰＡ拓宽了澳门广大普通市民创业发展的空间，使澳门居民与内地居民享受同等“国民待遇”。截至今年１１月底，在内地注册的澳门个体工商户达１０６９家，从业人员２６８５人，资金数额８７９４万元。澳门贸促局执行委员陈敬红说：“在国际金融危机中，国家给予内地个体工商户的优惠政策同样惠及澳门居民个体工商户，使他们实实在在地感受到中央政府对澳门居民的关怀。”

旅游业是澳门重要的经济支柱产业。回归以来，内地与澳门旅游交流合作不断深化，为澳门拉动就业，改善民生提供了强有力支撑。２００３年７月，中央开放内地居民赴港澳地区“个人游”。截至２０１３年底，内地赴澳“个人游”旅客累计突破６３００万人次。“个人游”对澳门经济繁荣“居功至伟”，为澳门带来了１９２亿美元的直接收入。

国家“十二五”规划提出将澳门建设成为世界旅游休闲中心。２０１２年，国家旅游局对此进行专项研究并形成报告，并于次年编制《粤港澳区域旅游合作愿景》，连续三年支持和参与澳门特区政府主办的“世界旅游经济论坛”。国家旅游局有关负责人表示，未来还将支持澳门在“海上丝绸之路”旅游支点、中国与葡语国家旅游合作枢纽方面发挥作用。

在国家支持下，澳门还首次拥有了“世界遗产”名片。早在回归前，澳门就曾提出过申遗，但不了了之。回归后，澳门的申遗构想得到中央高度支持，中央政府多次派出内地专家前往澳门协助工作。在２００５年澳门申遗当年，“澳门历史城区”成为中国政府向世界遗产组织提交的唯一一个项目。

１５年间，在澳门这个“地图上用放大镜才能找到的小城”，中国－葡语国家经贸合作论坛、第四届东亚运动会、第一届葡语系国家运动会、第八届亚太经合组织（ＡＰＥＣ）旅游部长会议陆续成功举办，澳门“把过去几百年没做过的事情都做到了”，让世界刮目相看。

“中国梦”牵引“澳门梦”　澳门未来更美好

历史昭示未来。回归之前，澳门百业凋敝，人心浮动；回归之后，澳门煟然勃兴，物阜民丰。落实“一国两制”方针，善借祖国崛起之长风，今日澳门已与祖国息息相关。

澳门未来发展动力来自何方？特区行政长官崔世安说：“澳门是国家的一分子，要努力将澳门与国家连在一起，才能真正发展好。”将“澳门梦”融入“中国梦”，澳门未来一定是“安定繁荣美景妍”。

为了跟内地的经济社会发展相衔接，国家“十二五”规划开始把港澳单独列为一章。“十二五”规划明确提出“支持澳门推动经济适度多元化，加快发展休闲旅游、会展商务、中医药、教育服务、文化创意等产业”。国家发改委主任徐绍史在今年两会上介绍，“十三五”规划前期研究工作已经启动，中央政府正在跟特区政府沟通，考虑在规划中继续把港澳作为单独的一部分来考虑。

澳门紧邻广东，深化粤澳合作是推动澳门未来发展的重要支撑。２００９年８月，国务院批复实施《横琴总体发展规划》，提出逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。经过粤澳共同努力，目前横琴新区已有２１３家澳门企业注册登记，计划投资总额１８４２亿澳门元，已供地和签约的澳门项目用地占横琴建设用地逾五成。拥有“先行先试”优势的横琴正在为澳门经济创造新的增长点。

珠海市委书记李嘉表示，过去五年，横琴实现基础建设、政策、深化和澳门合作的大突破，各种已出台的政策，包括产业的规划，都是围绕如何促进澳门产业适度多元化来对接的。

在粤澳基础设施建设互联互通方面，一批重要工程建设取得实质性进展。港珠澳大桥是粤港澳首次合作共建的超大型工程，大桥开通后，将进一步拓展澳门的发展空间。拱北口岸改扩建工程已完成，澳门轻轨横琴延伸线项目的准备工作也已启动。粤澳新通道项目去年获国务院批复同意兴建，并将实施新的通关模式。粤澳双方还在积极推进珠澳机场合作、口岸建设及通关便利化。

年轻的澳门越来越紧密地和国家发展融为一体，共同迎接更美好的未来。“全国上下正在汇聚起全面深化改革的强大正能量，全国各族人民正在为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。”国家主席习近平强调，“澳门的命运始终与祖国内地紧密相连。在祖国内地发展进程中，澳门将继续与祖国内地同进步、共发展。”（王希　徐庆松　施雨岑　钱春弦参与采写）