打造一个“澳门之外的澳门”

“15年来的发展事实证明，‘一国两制’在澳门实践取得了伟大成功。”中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室主任李刚说。

日前，李刚在澳门中联办大楼接受了内地媒体的联合访问。他表示，回归15年来澳门取得跨越式发展的巨大成就，离不开社会各界坚持“一国两制”，严格按照澳门基本法办事，离不开特区政府很好把握与中央政府的关系，直面民生诉求积极有为，同时也离不开中央对特区的大力支持。

“一国两制”成功实践

“过去15年，如果用一个词形容澳门发生的变化，我想最合适的莫过于‘翻天覆地’。”李刚说，这主要归功于“一国两制”方针和基本法在澳门得到了全面落实。

“基本法是‘一国两制’方针的法律体现，为澳门的平稳过渡、顺利回归和长期繁荣稳定提供了法律保障。在澳门，全社会形成了拥护、支持、学习和宣传基本法的良好面貌。基本法得到了澳门同胞的坚定支持和强烈拥护，已经成为共同的社会行动准则。”李刚说。

李刚指出，“一国两制”在澳门的成功实践提供了重要的经验启示。“首先必须坚定不移地贯彻‘一国两制’、‘澳人治澳’、高度自治的方针。其次，行政主导的政治体制不可废弃，这是确保特别行政区制度有效运作的前提。”

“未来，中央将不断完善与基本法实施相关的制度和机制，依法保障高度自治，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，并将推动教育交流以助澳门培养更多精通中葡双语的法律人才。”李刚说，“我相信在中央和特区的共同努力下，澳门将实现社会和谐、永续发展。”

经济适度多元化发展

澳门因博彩而兴，但博彩一业独大绝非好事。“回归以来，中央十分重视在制度层面推进澳门经济社会的较快发展，通过规划明确澳门在国家总体发展格局中的定位，帮助澳门摆脱结构性难题，实现经济适度多元化发展的宏伟目标。”李刚说，其突出体现就是国家“十二五”规划提出支持澳门建设一个中心、一个平台（世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台）。

建设世界旅游休闲中心，是中央充分考虑澳门的历史现实情况后提出的极富前瞻性的方针。在这一方针指引下，澳门特区政府积极研究探索，制定出中长期计划和落实措施，推出《城市规划法》与《文化遗产保护法》等一系列法律，取得了实实在在的进展。

建设中国与葡语国家商贸合作服务平台，更是澳门发挥独特优势的最好选项。“近十余年来，中国与葡语国家的贸易规模不断扩大，从最初的贸易额刚过100亿美元，到2013年的逾1300亿美元。澳门在促进中国与葡语国家经贸合作方面发挥了不可替代的作用。”李刚说。

与内地全方位、多层次合作

“中央非常重视推动澳门与内地展开全方位、多层次合作，这是值得大书特书的一笔。”李刚介绍说，中央积极推动澳门与内地建立更紧密经贸关系，自2003年10月以来CEPA及10个补充协议、内地居民“个人游”、对澳门开放人民币业务等惠澳举措相继实施，从方方面面有力促进了澳门发展。

“合作最为紧密、范围最广、力度最大的，莫过于粤澳合作。”李刚介绍说，与澳门一水之隔的横琴，是澳门现有面积的3倍。2009年8月，国务院批复实施《横琴总体发展规划》，提出逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。经过粤澳共同努力，已取得初步成果：新区目前注册登记澳门投资企业204家，投资总额1695亿澳门元；已供地和签约的澳门项目用地899.45公顷，占横琴建设用地的51.1％；占地约1.09平方公里的澳门大学新校区也已建成使用。

此外，澳门还参与江西、浙江、山东等地兴建的一些项目，并正在与周边地区磋商，以争取参与广州南沙新区、中山翠亨新区、江门大广海湾经济区等地的建设。“澳门土地狭窄，发展空间有限。发展经济必须‘走出去’，通过加强与内地合作打造一个‘澳门之外的澳门’，这对于保持繁荣稳定局面很有帮助。”李刚说。

（本报记者 罗旭）